犀利财经:统筹城乡发展激发经济发展潜力

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随着农村振兴战略和新型城镇化战略的协调推进，我国城乡一体化发展不断加快。中共中央、国务院最近发布了《关于建立和完善城乡一体化发展体制、机制和政策体系的意见》，指出到2035年，中国城市化将进入成熟期。专家指出，中国最大的发展潜力和耐力在于农村。推进城乡一体化可以促进经济和社会的可持续发展，激发中国的经济增长潜力。

农村消费成为扩大内需的亮点

今年第一季度，农村消费快速增长。根据国家统计局发布的数据，今年一季度，农民人均消费支出达到3525元，同比增长6.8%，比城镇居民增长2.7个百分点。农村消费品零售总额14388亿元，同比增长9.2%，比城镇增长1个百分点。农村市场已成为扩大内需的新亮点。

农村消费已经成为刺激中国经济增长的一股不可忽视的力量。不久前，国家发展和改革委员会宣布了今年新型城镇化的主要任务。报告指出，在推动1亿未登记人口在年内定居城市的目标方面取得了决定性进展，常住人口和登记人口的城市化率都提高了1个百分点以上。目前，中国有超过2.8亿农民工。随着城市化的不断推进，他们的消费潜力不断释放，同时也为中国未来的经济发展提供了0+的空间。

中国社会科学院院士张小山指出，中国拥有近14亿人口的巨大市场。大市场的很大一部分现在正在被激活，远远没有实现其潜力，即农村市场。“未来，我们将有大约1亿或2亿人口，他们将从农村的空房间转移到城镇的空房间。这将给我国的投资和消费带来巨大的增长支持。城市化是现代化的必由之路，也是农村振兴和区域协调发展的有力支撑。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

新产业、新形式建设新农村

在城乡产业协调发展的过程中，农村也面临着各种实际困难。国家发展和改革委员会计划司副司长周南指出，目前中国农村工业相对薄弱，城乡工业差距很大。“未来的农村经济应该是以现代农业为基础的多元化经济，辅之以123和123产业的整合和农村文化旅游。”周南说。

促进农村产业发展，关键是要创造新的产业和新的业态。意见指出，要构建农村123产业一体化发展体系，依托“互联网+”和“双创”推进农业生产经营方式转变，完善乡村旅游、休闲农业、居家经济、农耕文化体验、健康养老等新业态培育机制，完善农村电子商务支持政策，实现城乡生产和消费的多层次对接。

要实现城乡产业一体化，必须因地制宜。周南指出，并非所有村庄的每一寸土地都适合123个产业的综合发展。根据不同情况，意见提出了新农村建设的五个蓝图:一是把特色城镇作为城乡要素整合的重要载体，打造聚集特色产业的创新创业生态圈；二是以农业园区为重要平台，优化升级各类农业园区。第三是改善小城镇连接城乡的功能，使它们能够承担某些产业和公共服务。四是探索特色化、差异化的美丽农村发展模式，充分利用农村资源和资产。五是创建一批典型的城乡一体化项目。

城乡一体化的关键在于城市和农村。

城乡一体化发展是解决新时期重大社会矛盾的关键，是国家现代化的重要标志，也是扩大发展的强大动力空。国家发展和改革委员会发展战略和规划司司长陈亚军说，中国最大的发展潜力和持久力在于农村。促进城乡一体化和农村振兴，促进农村资源与国家大市场的联系，可以释放出可观的改革红利，也可以促进经济和社会的可持续发展。

目前，中国正处于快速城市化发展的中后期。农民进城仍是大趋势，但也已达到工业反哺农业、城市支持农村的阶段。陈亚军指出，要顺应城市化总趋势，树立城乡“一局”理念，突出以工促农，以城带乡，构建城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合、协调发展的制度机制。

发展农村工商业资本是工业反哺农业、城市支持农村的重要举措。这也是城乡一体化发展的重要组成部分。"工商业资本不仅带来了金钱，也带来了先进的思想、技术、管理和人才."周南说，鼓励和引导农村工商资本发展，一方面要优化农村基层商业环境，加强政策支持，稳定政策预期，引导、服务和保护农村工商资本的积极性。另一方面，我们也应该建立必要的防火墙，以免让老板发财，失去村民，保持耕地和生态的红线，保持农民权益不受损害的底线。(孔)

人民日报海外版(03版，2019年5月13日)

(原标题:城市化，刺激经济发展潜力(犀利财经))

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