湘潭经济开发区:承诺一步一步走，项目审批再破

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为了进一步优化经营环境，湖南省湘潭经济开发区在工程建设领域着力进行“管理服务”改革。通过建立企业服务中心提供的“一站式”服务，依托企业服务中心申报设立行政审批机构，获得国家相对集中行政许可权改革试点的批准，进一步开展工程建设项目审批制度改革的探索和实践，提高审批质量和效率。

“如果说相对集中是经济开发区行政审批制度改革的一场革命，那么建设项目审批制度的改革无疑是一场“第二次革命”，特别是在重大工业项目的通知和承诺制度的探索和实践中，有效地推进了经济开发区工业项目的审批程序。”湘潭经济开发区行政审批局负责引进。

事实1:定制服务交付通知

入驻项目将配备专职服务代表，并以“建设项目审批制度改革信息通报”的形式实施“定制服务+全程跟进”，推动审批服务由“以部门为中心”向“以企业为中心”转变。目前，已经为舍弗勒、蓝瑟科技和东丽汽车等50多个大型工业项目逐一准备了服务包，同时告知项目单位该做什么和该找谁。这种看似简单的操作体现了实施承诺制的内涵——促进部门职能转变。

实践2:履行承诺的预审

整合审批资源，根据社会、经济、建设类别设置集中受理窗口。按照“一个窗口受理、后续代理、工作移交、集中承办”的机制，审批部门应提前对规划设计方案、初步设计等技术资料进行审查，并出具初步审查意见。简化审批流程，节省审批时限，为企业争取宝贵的准备时间。

高端汽车零部件产业园项目是湖南省重点发展的PPP示范项目。通过技术数据审查，各部门发布预审意见，实施“预审积压”。从建设用地规划许可证和房产证的办理完毕，到建设工程规划许可证的办理完毕，再到建筑施工许可证的办理完毕，一个月之内就可以拿到“四证”，极大地促进了工程的提前竣工和竣工。

湖南商学院北金学院一期工程在承诺制下实施。相关审批部门提前对项目规划设计方案和初步设计进行技术审查，并出具初步审查意见。施工图的审查取决于是否接受空缺。项目初步设计的初步审查意见在正式批准前9个月完成。项目规划许可证和施工许可证在10天内完成，以确保项目如期完成，学校如期开工。

实践3:监督与检查分离

探索将相对集中的行政许可改革要素融入建设项目审批制度改革。相对集中审批权的核心要素是“审批与管理分离”。审批部门应对审批的后果承担法律责任。同时，配合各职能部门承担日常监督管理职能，即行政审批与监督分离，做到相互协调、相互制约，防止部门兼做“裁判员”和“运动员”。探索事前、事中、事后监督的内容、主体和对象，并通过各种机制和规定加以落实。我们将告知，承诺制项目尤其需要加强监管。事前、事中、事后监督机制的实施，将使一直徘徊在“物理空”的行政审批改革取得又一次实质性突破。

"改革需要深化，服务需要升级."湘潭经济开发区全体政府官员将积极落实省市工程建设项目审批制度改革的相关要求，加大区域评估、闭环审批流程和事前事中事后监督管理的深度实践，进一步深化湘潭经济开发区工程建设领域的“管理服务”改革，推动湘潭经济开发区发展成为优质园区。(张楚叔)

责任:叶壮

31810697，。湘潭经济开发区:承诺分步实施，项目审批再次突破，2020-06-10 16: 11: 53，204440，。叶壮