新的经济取向:准确的政策制定以平稳经济良性循环

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去年中央经济工作会议提出，要理顺国民经济周期，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济的能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和扩大就业、金融和实体经济的良性循环。

如何提高有效供给以满足市场需求？经济增长如何推动就业？金融支持对实体经济的效果如何？记者进行了采访。

把握市场需求推进产业升级

“每吨利润只有几百元。如果我们这样做，工厂的前景是渺茫的。”谢是辽宁抚顺石化公司烯烃厂副总工程师，该厂主要生产果盘、塑料罐等产品的原料。在这个行业通常被称为“流行材料”，附加值低，市场不紧张。

通过调查，他们发现瓶盖材料市场潜力巨大，仅华东地区的年需求量就达到25万吨。瓶盖材料每吨比“大众材料”贵300元！工厂必须紧跟市场需求，走个性化产品之路。

到目前为止，新产品使工厂利润增加了1873万元。"正是这个小瓶盖使工厂“扭亏为盈”. "谢对说道。

只有那些紧跟市场趋势，适应市场需求的企业，才有更好的机会经营和发展。然而，在居民的日常消费中，高质量、个性化和更加消费者友好的产品也非常受欢迎。

一个大型网上购物平台的统计数据显示，从6月1日至18日，成本超过3000元的清扫机器人和擦窗机等除尘产品的营业额同比增长200%以上。具有杀菌、烘干、大容量和超快速洗涤功能的家用洗碗机的营业额同比增长500%。

“电子商务平台可以利用数据优势和信息化手段，积极开展消费市场分析，为厂商提供更准确的需求信息，从而更好地匹配消费者需求。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王巍说。

目前，中国的供求结构正在发生变化，低层次产品和产业面临转型升级，高质量产品和新兴产业发展迅速，但有效供给仍需进一步增加。王巍认为，应该利用供给创新来满足消费者多样化和个性化的需求，为市场提供更多种类、质量更好的有效供给，促进消费规模的扩大和升级。“新消费的快速形成和增长可以带动高质量企业的发展，带动新产业、新业态蓬勃发展，形成市场与生产主体之间的良性循环，促进高质量经济发展。”

好政策落地，企业发展促进就业

“有一段时间，公司似乎在走钢丝。经营压力很大，发展壮大更加困难。”荣华彩色包装印刷有限公司是湖北的一家小微企业。该公司负责人告诉李，过去该公司规模小，利润低，融资难，抗风险能力弱。

国家大力支持小微企业和私营企业发展，减税、减费政策得到落实，企业受益。“以今年的减税和减费政策为例，该公司最多可以减税10万元左右。”为利润计划雇佣更多的技术工人，“随着公司的发展，需要更多的人才。”

湖北枝江市双智客运有限公司财务总监周勇也有类似的感受。他说，在良好政策的支持下，公司变得越来越强大的信心也增强了。“该公司计划开发农村市场，购买更多的农村客运车辆，增加农村客运线路。这样，它不仅可以提供就业机会，而且有助于更好地推动农村经济的发展。”

自今年以来，中国城市调查失业率有所下降，农民工数量继续增加。一季度，全国城镇新增就业324万人。3月份，全国城市调查失业率为5.2%，比上个月下降了0.1个百分点。截至3月底，农村外出劳动力总数为1.7651亿人，比上年同期增长1.2%，比上年同期增长0.1个百分点。

“经济增长和就业扩张密不可分。随着减税、减费等政策的实施，经济活力将进一步释放，企业扩大就业的意愿将显著增强，促进就业稳定。劳动力市场的健康有效发展也能为长期稳定的经济增长建立信心。”北京大学光华管理学院应用经济系教授陈玉宇认为，下一步是全面加强就业服务，实施准确的就业政策。我们将继续优化经营环境，更好地发挥企业稳定就业的主力军作用，促进经济增长和就业增长的良性循环。

金融流水滴灌，振兴实体经济

大学毕业后在郑州工作了三年的孙最近回到了家乡河南省内乡县，他在那里开了一家网上商店，介绍当地生产蒲公英的有利条件。然而，有许多地方用钱来做商品的准备、营销、储存和物流，而资金已经成为他面前的一个难题。

“没想到，网上商店平时收付款，为我积累了一笔信用额度，我很顺利地得到了20万元的贷款。”网上银行与当地的“智慧县城”合作，为孙、等“小老板”解决问题。多亏了这笔钱，我们在创业初期度过了难关。我们小店的生意越来越好了。去年，销售额接近100万元。“我们不仅对自己的好生意感到满意，而且种植药物的村民也能一起增加收入。”孙对说:

根据中国人民银行发布的最新数据，今年中国的普遍小额贷款保持了快速增长，获得信贷支持的小微家庭数量持续增加。截至5月底，浦汇区小微企业贷款余额为10.3万亿元，同比增长21%，同比增长5.8个百分点。五家大型国有银行对普惠公司小型和微型企业的贷款余额比去年底增加了23.7%。全年大部分计划已经完成，平均利率为4.79%，较去年下降0.65个百分点。浦汇小微贷款支持小微企业2363万家，同比增长35.4%。中小银行也在小微金融领域做出努力。

中国人民大学重阳金融学院副院长董希淼认为，金融对实体经济的支持力度不断加大，小微企业和民营企业面临良好的发展机遇，金融业正在回归原点。“金融是实体经济的血管。为实体经济服务是金融的天职。只有更好地支持实体经济，促进实体经济的健康发展，金融业才能有坚实的发展基础。”

加强金融风险防范是支持小微企业等实体经济薄弱环节的必然要求。截至5月底，全国金融机构单户信贷不到1000万元的小微企业不良贷款率为5.9%。对此，董希淼认为，为了更好地将防范和化解金融风险与服务实体经济结合起来，“银行应培育小微金融服务能力，运用现代信息技术提升风险管控能力，提升小微企业金融服务的可持续性”(屈，刘)

人民日报(2019年7月8日，02)

(原标题:良性经济周期的准确政策制定(新经济方向，六个月八字政策观察(4))

责任:张静文