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最近,国家发展和改革委员会发布了《中国-蒙古-俄罗斯经济走廊建设规划纲要》。这标志着“一带一路”框架下第一个多边合作规划框架的正式开始实施。对此,专家指出,《纲要》有效促进了“一带一路”框架下的中蒙俄战略对接,将提升三国经贸合作水平,造福三国经济。今后,在这一成功经验的推动下,“一带一路”倡议将与沿线更多国家的综合发展战略相结合,从而促进整个亚欧区域的互联互通和经济发展。
三方战略完美对接
近年来,中国、蒙古和俄罗斯一直强调战略对接。此次发布的《纲要》明确指出:“目标是对接丝绸之路经济带、欧亚经济联盟和“草原之路”倡议”。对此,国家发展和改革委员会网站上发表的一篇文章指出,《纲要》的签署标志着三国在“一带一路”框架下的战略对接与合作取得重要进展。
“应该注意的是,中国、蒙古和俄罗斯对战略对接有明确的实际需求。蒙古正在努力发展出口导向型经济,但它缺乏一个向东西方延伸的发展渠道。另一方面,俄国希望在“一带一路”的帮助下更好地融入亚洲和欧洲的经济建设。中国正在扩大对外开放格局,中蒙俄经济走廊有利于中国向北方开放。因此,三国战略的有效对接不仅能够满足各方的基本需求,而且能够提高三国间的经贸合作水平,有利于三国经济的发展。国际经济贸易大学副校长林在接受本报记者采访时表示。
同时,三方经贸合作在战略对接上有着坚实的基础。根据国家发展和改革委员会的数据,2015年,中国、蒙古和中俄贸易额分别达到73亿美元和642亿美元,中国企业在蒙古和俄罗斯的累计投资分别达到40亿美元和330亿美元。在过去的20年里,中蒙贸易规模增长了50倍。中国已经连续十多年成为蒙古最大的贸易伙伴和投资者。它也是俄罗斯第五大出口市场和最大的进口来源。
七大领域的优势互补。
除了确定目标和原则等基本内容外,本纲要的重点是提出七个具体合作领域:促进交通基础设施的发展和互联互通、加强港口建设和海关、检验检疫监管、加强产能和投资合作、深化经贸合作、扩大人文交流合作、加强生态环境保护合作、促进地方和边境地区合作。
中国、蒙古和俄罗斯在这七个领域有很强的互补性,彼此有很强的需求。以基础设施建设为例,林指出,蒙古国“草原之路”倡议提出建设高速公路、铁路和输油管道,但缺乏足够的技术和资金。俄罗斯对高速铁路和其他交通设施也有巨大需求。然而,中国在这些领域积累了丰富的经验。通过三国之间的合作,不仅可以促进基础设施建设,还可以扩大三国之间的贸易和投资。
国家发展和改革委员会对外经济研究所国际合作办公室主任张建平表示,就国际能力合作而言,俄罗斯远东地区和蒙古自身的发展水平不够高,发展速度相对较慢。其中一个关键原因是,它尚未融入全球供应链和区域生产网络。通过实施这样的计划,俄罗斯和蒙古将有更多的机会融入新的全球供应链和区域生产网络。
事实上,中国、蒙古和俄罗斯一直在积极推动这七大领域的多方面合作,并取得了良好的效果。最近举办的“2016中国二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会”达成了64.3亿元人民币的文化旅游、跨境电子商务和金融协议基金。蒙巴水泥厂、乌兰巴托新机场高速公路等中蒙合作项目,以及中俄“亚马尔液化气”和“莫斯科-喀山”高铁项目,都为当地经济注入了活力。
“一带一路”连接亚洲和欧洲
国家发展和改革委员会指出,《纲要》不仅为加强中蒙俄发展战略对接、深化务实合作搭建了顶层设计平台,也为建设跨越欧亚的新经济通道勾画了蓝图。它也为“一带一路”倡议与沿线国家综合发展战略对接提供了一条参考实施路径,具有重要的示范和推动作用。
随着“一带一路”与更多国家发展战略的对接,整个亚欧地区将从中受益。泰国开泰银行高级副行长蔡早些时候表示,中国积极推进的建设对推动相关地区互联互通的蓬勃发展发挥着重要的现实作用。该计划连接东亚、欧洲三大区域和亚欧腹地,能够改善亚欧之间的供应链,进一步促进沿线亚欧国家的基础设施建设和能力合作,促进各国互利合作和共同发展。
今年以来,在“一带一路”框架下,中国与亚欧国家的经贸投资保持了良好的发展态势。根据商务部的最新数据,今年前8个月,“一带一路”路线沿线国家对华实际投资为307.4亿元,同比增长1.8%。中国企业在“一带一路”国家新签合同698.2亿美元,同比增长28.3%。
“为了进一步推进‘一带一路’倡议与沿线国家的战略对接,促进亚欧互联互通和经济发展,中国需要继续加强与‘一带一路’沿线国家项目规划的合作与实施,积极吸引社会资本参与。同时,通过建立有效的协商平台和机制,加强相互间的沟通和交流,提高各方的战略意识和主动性。”林对说道。
(原标题:中国、蒙古、俄罗斯联合开发经济走廊(聚焦热点))
职责:周秋田
标题:“一带一路”中蒙俄共同开放经济走廊
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