发挥英国北部经济区与一带一路的协同效应

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2016年9月，英国首相特里萨·梅在20国集团杭州峰会上表示，英国正处于发展关系的“黄金时代”。英国致力于积极深化中英全面战略伙伴关系，并期待与中国在经济、贸易、投资和金融等领域开展密切合作。可以看出，中英双方都非常有兴趣开展合作。“一带一路”的建设与英国北部的经济增长区具有发展战略对接的潜力，从而为两国合作带来了新的机遇。

英国财政大臣在2014年首次提出北部经济增长区，旨在改变英国经济在伦敦和英格兰东南部的过度集中，使英国各地区的经济趋于均衡发展。自工业革命以来，曼彻斯特、利物浦、利兹、谢菲尔德、纽卡斯尔和英格兰其他北部城市已经成为英国的主要经济城市。拥有煤矿、钢铁、港口、制造业、纺织业和其他核心产业的轻重工业长期以来一直是英国的经济支柱。英格兰北部的城市在英格兰的工业化和现代化进程中发挥着至关重要的作用。它们曾是英国的“经济力量之源”，并在很大程度上塑造了英国的近代史。然而，自上个世纪下半叶以来，该地区的总体经济和社会发展落后于大伦敦，多年来经济增长率甚至低于全国平均水平。国际金融危机和欧洲债务危机敲响了英国经济失衡的警钟。英国政府决定改变这一局面，并启动了北部经济增长区计划，试图通过权力下放、行政体制改革、大力发展基础设施建设、发展科学研究、优化产业升级等措施，为英格兰北部带来560亿英镑的经济增长，从而使该地区成为英国的第二大经济中心。

在实施北方经济增长区计划的过程中，基础设施建设是重中之重。英国政府将重点发展该地区的交通运输，并成立北方交通运输部来制定和实施北方交通运输发展政策。根据该计划，该地区的基础设施建设项目包括港口、机场、铁路、海洋工程、有机能源等领域。在铁路和公路建设方面，英国政府计划投资130亿英镑完善北部铁路系统，投资27亿英镑升级东海岸地区的主要道路和购买火车，并投资500亿英镑建设HS2高速铁路等。2016年8月，英国政府宣布了北部经济增长区交通升级计划，投资130亿英镑改善英格兰北部的交通基础设施，并扩建a1国道；曼彻斯特和利物浦、曼彻斯特和利兹、谢菲尔德和伦敦之间的火车将升级，48亿英镑将投资在约克郡、英格兰东北部和西北部的40多个道路项目上。

英国政府希望中国投资者参与进来。北方经济开发区的建设需要社会各界的广泛参与，尤其是中国的合作。中国在基础设施建设方面具有技术、资金和人才优势，具有丰富的管理经验。它是英国北部经济开发区发展计划的理想伙伴，受到英国各界的重视。早在去年，在中英经济金融对话期间，英国商务大臣就提出了一份项目清单，并率领英格兰北部的政府官员和商业代表团在中国各省推广发展计划，寻求中国的合作伙伴和合作机会。为了吸引更多的中国投资者，英国政府还出版了投资手册的中文版，向中国投资者展示在英格兰北部的投资项目。

高层互动促进战略对接。2016年10月，中英两国政府决定建立“面向21世纪的全球全面战略伙伴关系”。英国表示，英中基础设施联盟将为英国企业提供更多机会，并将与中国企业在基础设施项目上进行合作，特别是“一带一路”建设和英国北部经济增长区战略，这将带来很多合作机会。英国政府希望中国企业投资北部地区的基础设施项目，以弥补政府财政资源的不足。与此同时，英国向中国开放金融市场，为中国企业在英国北部的投资融资提供便利。(徐会喜)

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