国常会：保障性住房分配将纳入各地公开目录清单

本篇文章1965字，读完约5分钟

12月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，加快推进政府信息系统的整合与共享，以高效便捷的政府服务增强人民群众的利益感。

会议指出，按照党中央、国务院全面推进政务公开的部署，公共资源配置实行全过程公开，全过程不留痕迹，有利于提高公共资源利用效率，铲除滋生腐败的土壤，公平维护企业和群众的合法权益。

会议决定，重点抓好经济适用住房分配、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和采矿权转让、工程建设项目招标等工作，各地区、各部门都要列入主动公开目录。

促进政府信息系统的整合和共享

会议指出，自今年国务院部署实施以来，省级政府和71个部门已接入全国电子政务外网，实现了信贷和人口信息领域的跨部门、跨地区、跨层次的数据共享。

为了使公共资源的配置公开化，并在全过程中留下痕迹，国务院常务会议决定，一是要重点抓好经济适用住房的配置、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和采矿权转让、工程建设项目招标等工作，各地区、各部门都要列入主动公开名单。二是与公共资源配置相关的行政审批结果由审批部门公开，公共资源配置项目或交易流程、中标和履约等信息由管理或实施配置的国家机关、企事业单位分别公开。三是地方政府和各级部门要通过网站、政府微博和微信、客户和新闻媒体及时发布公共资源配置信息，并与全国公共资源交易平台实时共享数据，实现“一网”覆盖。第四，严格执行《政府信息公开条例》的时限要求，加强监督和评估。国务院各有关部门应当在每年的政府信息公开年度报告中公布公共资源配置信息公开情况，并接受社会监督。第五，探索和完善公共财政扶贫方式，保障贫困人口的基本生活。

国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时表示，目前，中国已经进入信息社会，“互联网+服务”是未来社会发展的重要方向。利用互联网技术打破信息壁垒，增强政府信息透明度是政府改革的一个重要方向。

会议指出，按照中国共产党第十九次全国代表大会关于建设人民满意的现代经济体制和服务型政府的要求，加快部门和地方政务信息系统的整合与共享，开辟“配送服务”改革的“经脉”，是方便群众办事、创新创业、增强政府公信力的重要举措。

对朱来说，跨部门、跨地区、跨层次地共享政府信息并不容易。这件事涉及政府打破不同部门之间的信息壁垒，平衡各部门的利益。

朱说，从国际经验来看，政府信息公开一般分为三个层次。最低层次是政府有选择地公开信息，让群众了解政府的动态。第二个层次是谈判平台，它实现了信息的双向交流，开辟了群众与政府之间的沟通渠道。第三个层次是反馈平台，政府不仅在其中公开信息，而且及时公布政策的实施效果、存在的问题和下一步的措施。

“中国目前正处于从第二层次向第三层次过渡的阶段。加快政府信息系统的整合和共享，不仅可以保护人民的知情权，还可以使政府及时了解群众的需求和愿望。这是提高政府公信力的重要表现。”朱对说道。

《国家商报》记者注意到，早在2017年6月，国务院办公厅、法制办就在总结政府信息公开实践经验的基础上，起草了《中华人民共和国政府信息公开条例(征求意见稿)》。这意味着加强政府信息公开已经纳入了法规和法律的轨道。

政府信息公开需要通过立法来规范

执行会议要求按照共享要求严格审批新的信息系统，防止重复建设和形成新的信息孤岛。全面清理和制止公共数据只对特定企业和社会组织开放的行为，体现公平性。

此外，要在网络通信的基础上加快实现数据通信和业务通信。要求到2017年底，国务院部门40个垂直系统初步实现各级政府部门数据共享，开辟数据查询和互认渠道，逐步满足政府服务部门对自然人和企业身份验证、纳税证明、房地产登记、学历证书等约500项数据查询的需求。促进业务合作，提高政府服务效率，避免企业和群众的长期运行。

《国家商报》记者发现，加强政府部门政务信息公开不仅仅是一个口号，实际上已经取得了阶段性成果。财政部官方网站显示，截至2017年10月底，全国政府与社会资本合作综合信息平台开发阶段有6806个项目，计划投资10.2万亿元，覆盖31个省(自治区、直辖市)，涉及市政、交通、环保、教育、文化、养老等19个行业。其中，已有2438个项目落地，计划投资4.1万亿元。

朱告诉记者，加强政府信息公开，当务之急是完善信息公开机制，在法律层面上设定规范。“一些地方政府网站没有建立完善的信息发布机制。当信息发布时，公民的个人信息，如身份证号码和家庭住址，也会被泄露。这就要求我们在公开政府信息的同时，要加强信息的清理、整合和筛选，并在法律层面进行规范。"

中国政法大学教授汪静波认为，现有的信息披露标准没有明确界定信息披露。例如，政府文件中涉及的居民的身份信息和个人电话号码在可以公开和不能公开时都需要明确。在加强政府信息公开的同时，还需要在电子商务、教育和公共服务领域进行专门立法