依托税收大数据 炼就督察“火眼金睛”

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依靠税务大数据来提炼检查员的“眼睛”

——国家税务总局税收执法总督察侧记

在中央政府不断深入推进“分配服务”改革的背景下，税收制度在简化行政、分散权力、分配与管理相结合、优化服务等方面取得了哪些进展？这是严格依法征税的底线吗？有没有一个付诸行动的方案可以让税收优惠和税收分红变得不那么重要？

为了解基层实际情况，国家税务总局近日派出10名稽查人员到吉林、安徽、甘肃、山西、厦门等地的地方税务部门对税务执法稽查人员进行了为期十天的重点抽查。在过去的几天里，记者跟随巡视员队伍到了第一线，直观地感受到了巡视员的“与众不同”。

“如何准确地从‘汪洋大海’的税收数据中发现疑点，是我们稽查员工作面临的首要问题。”第三检查员小组副主任刘金刚认为，毫无疑问，在短短十天内，将对每个检查员的工作人员进行测试，以查明情况和问题。

“仅在5到6分钟内，就完成了对数百万税收执法数据的全面筛选比较。”执法督察充分依托“互联网加税务”的成果，发挥了税务大数据“金山银行”的支撑作用，跑出了督察的“加速度”。

依靠大数据流程再造，努力实现从“通过调查发现问题”到“检查问题”的转变。“这就像一场考试。过去，我们的检查员小组似乎在做这个问题。现在我们正在解决这个问题。这不仅是角色的转变，也是观念的优化和效率的提高。”第四检查组的副组长潘刚做了一个生动的比喻。

“国家税务总局为每个岗位建立了个性化的数据平台，涉及组织收入、减免税、营改增等六大方面的17个小项目，数据是‘剥竹笋’。”朱(音译)是第三视察队的数据分析负责人，他说:“我坐在电脑前，有一双‘千里眼’。”我可以在不离开家的情况下了解税收执法的整个过程。”据统计，依靠大数据的分析优势，检查员需要的人员比以前少了，人工比较的工作量也少了，但检查员的准确性有了质的提高。

此外，金税三期工程的推广应用解决了长期困扰税务工作的旧问题，如税收征管信息系统不统一、数据采集困难等。它不仅给税收征管方式带来了很大的变化，而且有效地提高了该稽查人员的工作效率，为稽查工作提供了更加完整、准确的数据依据。“依托国家税务总局不断完善的金税三期工程和科学设置的数据脚本，原来繁重的工作变得更加高效。”第三稽查员组负责增值税优惠政策检查的张亮不禁叹了口气。

在网络时代，案头研究有了许多突破和创新。在这方面，第十视察员小组的所有成员都可以被称为专家，他们培养了一双“挑剔的眼睛”。

陈到达山西的第一天，就带着问题直接去了检查局。很快，一个房地产企业的税务案例数据引起了他的想法。检查结束了，但案子还没有结案。原因是什么？他立即拿到厚厚的案卷，仔细分析研究，找到了省地方税务局局长孟来茂。最初，稽查局调查处理此案时，发现涉税金额大，案情复杂。根据省局的规定，已达到重大税务案件的审理标准，故移交省局重大税收违法案件审理委员会审理。经过仔细研究，委员会请监察局补充相关资料，该案现已重新提交审判。

"为什么你的书面材料和在线数据不匹配？"在发现一个数据问题后，第十稽查局的胡立即询问了省税务局的税收政策司司长。小刘详细解释了不同操作系统造成数据差异的原因，并提供了大量的减免税数据证明自己解决了稽查人员的疑虑。

第十巡视组组长于海春告诉记者，数据中的疑点应该得到核实，访问应该得到跟踪，听到的意见应该得到确认，所有这些都应该通过专业、扎实和耐心的案头调查来实施。检查组将准确定位，发现问题，进行深入分析，提出建议，督促被检查单位认真整改并落实到位。

[我要纠正错误]主编:白