楼继伟：今年完成营改增税制改革

本篇文章1216字，读完约3分钟

昨天上午，十二届全国人大四次会议召开了新闻发布会。财政部部长楼继伟、财政部部长助理徐洪才就财税改革、提高赤字率、债务风险防范、营改增等一系列财税热点问题作出回应。

谈到起征点问题，楼继伟说，起征点恰恰是工资收入扣除的费用标准。到目前为止，我国已经实行了个人所得税单独征收，但对工资性收入只有一个基本的费用扣除标准。

"简单地提高门槛是不公平的。"楼继伟透露，十八届三中全会提出要逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度。目前，个人所得税改革方案已经提交国务院，今年，综合与分类相结合的个人所得税法草案将提交全国人大审议。

楼继伟表示，税制改革将逐步到位，因为个人所得税的综合征税非常复杂，有很多内容需要研究，包括个人职业发展和扣除再教育费用；为满足基本需求而扣除第一套住房抵押贷款的利息；为了扣除抚养孩子的费用，有必要研究应该扣除哪个阶段的教育费用——义务教育阶段、高中阶段还是大学阶段。同时，两个孩子释放后，大城市和小城市的标准不同，实际成本也不一样。税法必须有统一的标准；以及如何扣除养老费用。下一步将根据情况逐步实施。首先，做一些简单的部分，然后随着信息系统的建立，收集和管理条件和人们的习惯逐步改善改革。

在回答有关提高赤字率的问题时，楼继伟说，国务院提交的预算报告规定，今年的赤字率为3%，中央和地方今年的赤字总额为2.18万亿元。

楼继伟表示，要适当提高赤字比例，支持经济实现中高速增长，重点进行结构性改革。扩大赤字意味着政府“增加杠杆”，从而支持整个社会通过去产能、去库存和去杠杆来“降低杠杆”。“只要全社会的杠杆作用能逐步降低，政府的杠杆作用就能逐步释放。”楼继伟说道。

根据计划，中央政府和财政部将在合理评估的基础上，适时减少高收入增长时期不可持续的支出或政策性支出，相应增加平衡转移支付支出。此外，中央政府还安排了5000亿元的基础设施支出，主要集中在属于中央政府、跨领域、公益性强的重大基础设施支出项目上。关于1000亿元的减容专项奖励基金，每年和明年将安排500亿元。

楼继伟表示，目前，中国政府债务约占gdp的40%，在可比国家中相对较低。今后，空.将有一定数量的债务发行关键是要利用好空的债务，重点支持供给方面的结构改革，增强经济活力。

关于劳改营的改革，楼继伟透露，去年李克强总理交给的任务是“力争完成”，今年是“完成军令”。楼继伟认为，营改增的情况比较复杂，最大的困难是剩余的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业要纳入改革方案。营改增可以保证行业不增加亏损，但不能保证每个企业在实施营改增的最后一个环节时不会增加亏损。

营地改革后如何解决当地收入减少的问题？楼继伟说，改革开放后，中央和地方的收入都将减少，不仅是地方收入，而且中央和地方政府都将减少对企业的税收。“总的考虑是安排一个过渡性的中央和地方收入分配办法，以解决地方收入减少的问题，同时保持目前中央和地方的财政分配格局不变。”楼继伟说道。