如欧盟不授予中国市场经济地位， 中国将会且应将该争议提交WTO

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针对如何解读《中国加入世贸组织议定书》关于中国市场经济地位的第15条，中国商报采访了美国仲达律师事务所布鲁塞尔合伙人雷纳托托尼尼。

安东尼尼是欧盟贸易法和世界贸易组织法律的资深律师。他向《中国商报》指出，目前，“中欧市场经济地位之争的最好结果是，欧盟给予中国市场经济地位，并确保对欧盟关键产业的长期保护。”

安东尼尼表示，如果欧盟不能形成一致立场，不给予中国市场经济地位，中国将诉诸世贸组织，世贸组织的裁决将结束争端，形成一方赢、另一方输的既定局面。

中国商报:中国和欧洲对《中国加入世贸组织议定书》有不同的解释，针对的是“第15条”和中国是否应该“自动获得”市场经济地位。你的意见是什么？

安东尼尼:在《中国加入世贸组织议定书》中，中国允许其他世贸组织成员将其认定为非市场经济国家，以满足反倾销调查的目的。中国被承认为非市场经济国家的实际结果是，对其出口产品征收的反倾销税通常远远高于市场经济国家。

议定书中关于非市场经济地位的一章包含一个模糊的到期条款。该条款的明确内容是中国加入世贸组织15年后(即从2016年12月11日起)，部分条款需要修改。这个复杂的问题在于哪些条款会改变。

我本人、一些评论员甚至欧盟委员会的内部法律团队都同意中国的观点。就在几年前，这种观点还没有引起争议，前欧盟委员会贸易专员甚至在欧洲议会上宣称“中国将在2016年获得市场经济地位”。

然而，美国以及支持它的其他批评者和一些欧盟成员国表示，世贸组织成员将中国认定为非市场经济的权利不会自动丧失。

《每日电讯报》:由于欧盟推迟了本应在2月份做出的关于中国市场经济地位的决定，你能否解释这场争端在哪些方面导致了欧盟内部的分歧？

安东尼尼:在这个问题上，欧盟委员会不是唯一的决策者。如果欧盟想修改其现行反倾销立法，则需要得到欧洲议会和理事会的批准。

众所周知，欧盟南部国家和一些欧盟工业，如钢铁和化学工业，强烈反对给予中国市场经济地位。因此，即使欧盟委员会提议给予中国市场经济地位，最终结果仍不确定。

每日新闻:中国和欧洲将面临多少解决方案？

安东尼尼:对于欧盟来说，目前的问题有两种解决方式:一是中欧通过协商寻求满意的解决方案；第二，通过wto争端解决机制，争端解决的结果将提供一个明确的答案。

如果欧盟不给予中国市场经济地位，中国将会也应该把争端提交给世贸组织。

日报:你认为中国和欧洲之间最好的结果是什么？

安东尼尼:在接下来的几个月甚至更长的时间里，这场争端可能会在欧盟机构和成员国之间引发激烈的讨论。最好的解决办法应该是达成双方都满意的协议，欧盟应该给予中国市场经济地位，并确保对欧盟关键产业的长期保护。

如果欧盟不能形成一致的立场，不给予中国市场经济地位，中国将诉诸世贸组织，世贸组织的裁决将结束争端。

在这种情况下，任何欧盟机构都不需要承担给予中国市场经济地位的责任。现实情况是，双方都将浪费宝贵的时间和资源，而这些时间和资源本来可以用来达成一项建设性的、双方都满意的协议。