中央经济工作会议：推动国有资本做强做优做大

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中央经济工作会议指出，要以促进高质量发展为重点，做好八项重点工作，其中许多与国有企业改革有关。在深化供给侧结构改革中，要大力打破无效供给，把处置“僵尸企业”作为推进产能过剩解决的重要抓手；同时，深化电力、油气、铁路等行业改革。

会议还要求激发各市场主体的活力，其中，要推动国有资本做强、做优、做大，完善国有企业国有资产改革方案，加快国有资产监管机构围绕资本管理职能转变，改革国有资本授权管理体制。加强国有企业党的领导和建设，促进国有企业完善现代企业制度和完善法人治理结构。

去年的中央经济工作会议决定，混合所有制改革是国有企业改革的一个重要突破。近日，国资委一位发言人表示，国资委第三批混合所有制改革试点名单已经确定，共有31家，包括10家央企子公司和21家地方国企。

中国企业研究院研究员李进认为，以混合为重点的国有企业改革将形成突破性趋势，同时加大“战略性”重组力度，培育具有全球竞争力的世界级企业。根据李进的预测，中央企业进入大企业时代只是时间问题，目前98家中央企业最终重组合并到80家左右。

国有企业公司制改革也是今年国有企业改革的重点任务。国有资产监督管理委员会近日透露，今年以来，国有企业改革的重点和难点问题有所突破，其中公司制改革全面加快。中央企业集团层面的企业重组计划全部获批，省级国有控股企业的重组率达到95.8%。

记者注意到，今年两会《政府工作报告》提出，在控制总杠杆的前提下，降低企业杠杆率应是2017年的重中之重。此后，7月份的全国金融工作会议将降低国有企业的杠杆率放在核心位置。

李进认为，2018年国有企业改革和发展的重点是去杠杆化，降低国有企业负债率，稳定债务，提高供给体系质量。“在过去，每个人都认为风险来自增长率的下降，因此重点是确保增长和稳定增长。目前，风险显然来自金融，而不是增长，防范金融风险已成为未来最重要的问题。”

在李进看来，许多金融风险都是由债务造成的。就民营企业而言，负债率不高，而国有企业普遍存在负债率高的问题，有些企业已经超过了警戒线。“因此，中央政府提出去杠杆化的重中之重是国有企业，必须坚定不移地降低国有企业的杠杆率。”