网上政府 24小时不打烊

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10月21日(星期六，002291，临床单位)，罗在网上登录“广西住房和城乡建设厅智能审批与监管综合信息系统”，申请注销三类人员安全生产许可证登记。出人意料的是，就在申请提交后，“同意”——批准结果出来了。虽然是周末，罗的申请一点也没有受到影响。

近年来，为了方便群众办事，降低审批难度，行政审批改革在大力推进，加快推进“互联网+政府服务”，而“网上办事不出门”正在一步步成为现实。在此基础上，广西率先在澳大利亚首都直辖区推进智能审批与审批管理信息系统的整合，用计算机审批取代传统的手工审批模式，打造24小时“不关闭”的网上政府。每当群众有需要而政府有所回应时，罗的经历就成为广西网络政务创新的一个生动样本。

开放数据壁垒，10多个行政审批项目提供智能审批和智能监管应用

政府24小时“不关闭”得益于智能审批的应用，政务智能审批的第一步是信息标准化和统一化。

“早在2007年和2008年，广西壮族自治区就要求三级区、市、县以统一的格式和标准输入电子信息。这为后来政府批准的智能化奠定了基础。”广西政务服务监督管理办公室主任王希季介绍说，广西颁布的《党政机关电子公文传输与交换规范》成为我国省级党政机关电子公文传输与交换的第一个标准。

2012年以来，广西先后成立了自治区电子政务内网建设协调领导小组和党委网络安全与信息化领导小组。2016年，广西电子政务外网联席会议系统建成，负责整合利用电子政务外网和资源的协调与合作。

“目前，广西真正实现了‘计算机审批’而不是‘电子表格、手工审批’。”王希季表示，广西在信息共享和业务协作的基础上，突破数据壁垒，搭建了自治区政府电子政务数据交换和共享平台。自治区以部门为单位，首先开放系统内部，如广西环境保护厅，建立自上而下的自治区、市、县环境保护系统垂直数据库，实现开放共享。对于不同系统的数据库，自治区办公厅将率先实现互操作。建立政府内联网和外联网的数据交换平台，部门间共享数据，地方和中央垂直部门间共享数据。“这不仅将打破省内各部门之间的数据壁垒，还将涉及国家一级的数据协调。例如，国家食品药品监督管理局的数据要求国家食品药品监督管理局的数据系统开放部分权限。我们得到了国家食品药品监督管理局的支持和推广，实现了部分数据共享。”王希季说。

从2017年8月起，住房和城乡建设部、林业部和食品药品监督管理局开始试行审批智能化和审批管理一体化。自10月份以来，整个地区已经正式运作。根据交互许可型智能审批、自动许可型无申请智能审批、预许可智能审批、信息共享和业务协同许可型智能审批四种不同类型，广西有10多个行政审批项目提供智能审批和智能监管应用。

将“许可前”改为“审查后”，提供24小时服务，极大地刺激了市场活力

传统的各级行政审批效率低下。在许多情况下，处理事件并不复杂，处理程序是拖延时间的“罪魁祸首”。

广西实施智能审批与审批管理一体化后，将行政审批系统接入电子监控系统，电子监控将全面覆盖行政审批流程是否合法合规。处理每一件事情的重点已经从“预先批准”转变为“事后审查”。

审批模式改革迫使行政审批流程再造，优化了权力运行过程。目前，自治区43个同级部门(单位)的2400多个行政权力运行流程已经优化重组，有望加快办理速度62%，减少申请材料750件，流程更清晰、环节更少、时间更短。例如，在广西防城港市，市工商部门颁发的营业执照上印有“一张照片通行证”二维码。扫描到“一张照片通行证”平台后，您可以查询已处理的许可证和其他信息。一个营业执照集34项行政审批于一体，实现了“一个执照”。

广西壮族自治区副主席兰表示，审批智能化、审批管理一体化将是今后推进广西行政审批制度改革的重点，与正在建设的网上工作“一网”接轨，形成全区一体化的网上政府服务平台体系。今后，企业和群众通过自治区政府门户网站“一网”(One Web)统一门户提交相关材料后，智能审批信息系统将立即自动给出电子审批结果，可实时打印二维码审批结果通知，实现群众“零差”和政府“365天×24小时”不间断全天候服务，创造良好的政府服务环境，极大地激发市场活力和社会创造力。

将来，驾照、社保卡等证件将实现电子化，你可以拿出手机，在必要的时候刷一下

明智的批准会带来什么变化？这一点，广西长途客运司机最有发言权。过去，长途客运和运输经常涉及超限超载运输许可的审批。虽然审批不收费，但由于路途和时间等成本问题，很多司机无法亲自到窗口，导致了一群专业的“黄牛”。现在，你可以通过运输管理部门的审批系统在线申请。许可车辆进入广西高速公路后，车辆信息通过电子监控扫描到网络中。通过自动信息识别，可以验证车辆是否符合首次申请批准时提供的信息。

“你不必排队，你不必看着你的脸，你可以随时随地通过你的电脑或手机在线报告，你可以立即报告。普通人(603883，诊断单位)只需要准备所需的电子材料，审批结果是一样的。”据王希季称，截至10月25日，已有1247份申请被大众明智地批准。“这种审批模式更有利于廉政建设。一旦发现不可信的行为，例如批准人的伪造证书，就可能被列入黑名单。”

广西壮族自治区政府服务监督管理办公室副巡视员杨坚表示，广西将努力建设未来的智能社会。“例如，驾照、驾驶执照和社会保障卡等证件都是电子的，存储在移动终端上的个人电子驾照文件夹中。当你需要证书的时候，拿出你的手机刷一下，既方便又简单！在向真正的无纸化生活发展之后，您只需要报告您的身份证号码就可以阅读您处理过的所有文件和审批事项，您再也不用担心丢失您的文件。”

《人民日报》(2017年11月16日，第11版)