“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费” 生态补偿四两拨千斤

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德州2710万元，淄博2604万元，枣庄2134万元...2016年，山东省给予各区市生态补偿2.6315亿元。自2014年起，山东省制定了《空环境气体质量生态补偿暂行办法》。基本的制度设计是:一个区和城市将提高其"气质"同比，省将奖励和颁发"红包"；如果“性情”恶化，你将受到惩罚，并把钱付给省里。简而言之，它意味着谁保护、谁受益、谁污染、谁付费。

目前，空燃气每立方米污染物浓度下降或上升1微克，奖惩金额从最初的20万元增加到80万元。山东省环境保护厅大气司司长温超介绍说，在具体考核指标方面，以各区市pm2.5、pm10、二氧化硫和二氧化氮的季度平均浓度变化作为考核指标，建立了考核奖惩和生态补偿机制。

为什么将这四种污染物作为评价指标？“他们是影响山东空天然气质量的‘主谋’。尤其是pm2.5更难管理，其评估权重也最大。”温超告诉记者，“单纯依靠全省的‘齐国之政’，配置数十亿的财政资金可能无法根治。”然而，相反的‘赌博’却使生态补偿发挥了四两个作用。”截至今年上半年，省级已从各区市补偿资金80425.5万元。

自2013年1月1日起，山东省每月向公众公布17个区市的空燃气质量排名。《生态补偿暂行办法》的实施，使这一排名变成了实实在在的钱。聊城，曾经的最后一个，坐不住了。两个城市的领导同时在现场工作，并派出各部门共同努力解决施工现场的粉尘和机动车尾气问题。空的气体质量每月分析一次，而不是每周一次，并努力了一个季度。聊城空燃气质量在全省率先提高，并取得了漂亮的“翻身”

“大多数区政府和市政府不重视奖惩。山东人很想面子，一分钱也没有面子。”温超表示，为了不成为生态补偿机制中的“最后一名”，各区市形成了“勇往直前、不掉队”的良好局面。

《人民日报》(2017年8月24日，第14版)