上半年固定资产投资平稳增长 结构更趋优化

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2017年上半年，全国固定资产投资(不含农民)280605亿元，同比增长8.6%，增速与1-5月持平。上半年，投资结构继续优化，制造业投资和民间投资增速加快，投资运行积极因素逐步积累。

一是制造业投资增速回升，结构调整稳步推进

上半年，制造业投资86809亿元，同比增长5.5%。增速分别比1-5月和1-4月高0.4和0.6个百分点，比去年同期高2.2个百分点；制造业对总投资增长的贡献率为20.4%，同比增长8.2个百分点；它推动投资增长1.8个百分点，比去年同期高出0.7个百分点。

首先，技术改造已经成为推动制造业投资增长的主要力量。上半年，制造业技术改造投资39557亿元，同比增长11.8%。增长率比1-5月份高1.6个百分点，比制造业总投资高6.3个百分点；制造业投资占比45.6%，同比增长2.6个百分点；制造业投资对增长的贡献率高达92%，已成为推动制造业投资增长的主要力量。今年是全面实施“中国制造2025”的深化年。随着产业增长方式从规模扩张向质量提高和效率提高的转变，技术改造、转型升级成为企业投资的重点；此外，技术改造投资的快速增长也得益于相关政策的支持。最近，工业和信息化部、财政部等有关部门对企业技术改造升级给予了规划指导和资金支持；一些地区也出台了相关的激励政策，如江苏、广东等地，根据实施技术改造产生的新的财政贡献，对企业给予一定比例的奖励。以上措施有效提升了企业投资的信心和热情。

二是装备制造业投资支撑作用进一步增强。上半年，装备制造业完成投资36494亿元，同比增长9.4%，增速比1-5月提高0.5个百分点，比去年同期提高5.3个百分点；占制造业投资总额的42%，同比增长1.5个百分点，成为制造业投资平稳运行的重要保障。

第三，对高能耗制造业的投资持续下降。在2016年高能耗制造业投资持续下降的基础上，今年高能耗制造业投资持续下降。上半年，高能耗制造业投资下降1%；占制造业投资总额的22.3%，同比下降1.5个百分点，其中钢铁和有色金属行业投资分别下降11.9%和4.7%。

二是私人投资增速回升，经济内生动力增强

上半年，民间投资170239亿元，同比增长7.2%，增速比1-5月高0.4个百分点，比去年同期高4.4个百分点；6月份，私人投资增长8.2%，比5月份高出1.5个百分点。在行业方面，上半年工业民间投资增长5.1%，1-5月增长0.8个百分点；基础设施行业私人投资增长20.1%，比1-5月份增长2个百分点。

民间投资增速回升主要是由于以下因素:第一，随着“三比一、一减一补”政策的推进，行业整体呈现良好的供求运行态势，效率提高。1-5月，规模以上工业企业利润增长22.7%，良好的经济效益对企业投资起到了积极的促进作用。二是相关政策效果逐渐显现，民营企业投资信心逐渐增强。去年下半年以来，国务院办公厅下发了《关于进一步做好民间投资工作的通知》和《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》等政策文件，一些限制性领域的市场准入门槛不断降低。一系列政策措施的逐步实施，改善了民营企业的投资环境。三是相关部门加大对ppp项目的资金支持和业务指导。今年，中央财政安排7亿元资金支持地方ppp项目前期工作，现已发放6.5亿元；同时，发改委向社会公开了第二批ppp项目典型案例，以促进ppp项目的更好实施。

第三，新能源投资活跃，为经济发展注入新的活力

上半年，高新技术产业投资19024亿元，同比增长21.8%，增速比去年同期高8.7个百分点，比投资总额高13.2个百分点；占总投资的6.8%，比去年同期高出0.8个百分点。其中，高技术制造业投资增长21.5%；高科技服务业投资增长22.3%。

上半年，战略性新兴产业投资108216亿元，同比增长9.5%，增速比去年同期高0.2个百分点，比总投资高0.9个百分点；占总投资的38.6%，比去年同期增长0.3%。战略性新兴产业投资发展势头良好，对投资增长的带动作用日益增强。

第四，基础设施投资水平较高，短板领域投资继续加强

上半年基础设施投资59422亿元，同比增长21.1%，增速比1-5月及去年同期高0.2个百分点；总投资占比21.2%，同比增长2.2个百分点；对总投资增长的贡献率为46.5%，带动投资增长4个百分点。

基础设施短板领域的投资增长迅速。上半年，生态保护和环境治理行业投资增长46%；公共设施管理行业投资增长25.4%；道路运输业投资增长23.2%；水利管理投资增长17.5%。

从地区来看，上半年中西部地区基础设施投资增长22.9%，增速比基础设施投资总量高1.8个百分点；占基础设施投资总额的58.5%，同比增长0.8个百分点。

第五，重点城市住房供应增加

今年以来，房地产市场已经显示出城市政策调控的效果。重点城市及时调整住宅用地供应规模、结构和时机，加快在建商品房项目建设进度，不断增加住宅市场供应。上半年，全国房地产开发投资中住宅投资同比增长10.2%，比1-5月增长0.2个百分点。其中，重点城市住宅投资增长9.5%，增速提高0.3个百分点。提高住房投资增长率将有助于增加住房供应，缓解供需矛盾，有效促进房地产市场健康发展。

上半年，固定资产投资提高了效率，在宏观经济增长中发挥了关键作用。但是，当前投资运行中存在一些问题，需要引起高度重视，如新开工项目计划总投资仍在下降，到位资金增速仍较低。下一阶段，要继续坚定不移推进供给侧结构改革，扩大合理有效投资；抓转型促升级，努力振兴制造业等实体经济发展；加强对新兴产业的支持和引导，大力培育新的发展动能；切实落实各项民间投资政策，更好地激发民间投资活力。

(作者是国家统计局投资司的检查员)