雄安新区首轮体检完成:国企积极进驻 高定位着眼未来

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[摘要]8月29日，北京市发展和改革委员会在接受《时代周刊》记者采访时表示:“下一步，我们将分解细化协议内容，逐项明确责任部门，逐项制定具体实施方案。”

“国家大事，千年大计”，白洋淀火车站外道路两旁的路灯柱上已经挂满了红色背景的八字标语，这是雄安建设的最高方向。白洋淀站从来都不是枢纽站。它前面没有人，路也有点空宽。然而，在八个字的指挥棒下，这里的未来充满了遐想。

8月17日，北京与河北签署《共同推进河北省熊安新区规划建设战略合作协议》(以下简称《协议》)，提出北京将在交通、科技创新、工业和公共服务等八个领域支持熊安新区建设，推进北京对熊安新区非资本功能的释放。8月29日，北京市发改委对《泰晤士报》记者表示:“下一步，我们将分解细化协议内容，逐项明确责任部门，逐项制定具体实施方案。”

截至9月5日，熊安新区已经建立了157天。五个多月来，荣成、安新、雄县仍是小县城，这里将发生更大的变化。

第一轮体检结束，企业开始寻找商机

熊安新区覆盖保定市的三个县:荣成、安新和熊县。白洋淀火车站位于荣成县，是目前距离熊安新区最近的两个火车站之一。另一站是白沟，离最近的雄县有30分钟的车程。然而，这个交通不便的地方将来会被改造。

虽然新区尚未破土动工，但人们已经听到了这个消息。

在荣成县，早在7月份，绿地控股(600606)、中铁建工、中交建设(601800)、中煤集团等多家上市公司就在这里设立了办事处，国有企业和中央企业的大招牌也在奥威路上排列。除了奥维路上的大企业，更多的民营企业也希望亲自参与“国家大事”。

8月25日，在安新县发展和改革局办公室，一家私营企业了解了熊安新区的招商引资情况，但没有得到相关信息。发展和改革局的有关工作人员回答说，“熊安的总体规划还没有出台”，现在吸引投资还为时过早。

安新县发展和改革局的工作人员每天来咨询招商时都会收到很多业务，但他们只能登记业务信息。上述工作人员告诉《泰晤士报》记者:“熊安的总体规划还没有公布，大部分调查现在都在进行，比如地质调查。土地现在被冻结了，基础设施建设还没有开始。投资结算后，可能由新区管委会负责。在参加熊安新区建设的相关会议时，我们更有秩序地开展全县的工作，在全县范围内提交一些信息。"

一切都出来了。《时代周刊》记者了解到，熊安已经完成了初步调查工作，国土资源部发布的信息显示，熊安新区未来发展至少有五大优势。具体来说，包括:适合工程建设的大面积土地，占89.5%；大多数地下空客房都有良好的开发条件；土壤清洁区面积占99.3%，8600亩耕地为绿色富硒土地，适合开发天然富硒农产品(000061，临床存量)；地热资源可以为1亿平方米的建筑提供供暖和制冷；地下水质量总体良好。这些“地理优势”将有助于熊安从发展和宜居发展。

接下来，中国地质调查局还将在重点地区进行地质深度勘探，评估地面沉降风险，并建立一个地质相关探测网络。

中国建设第二局工作人员回应《时代周刊》记者称，熊安的相关建设尚未正式启动。然而，时嘉胡同小学，北京第四中学，中关村(000931)发展集团，京能集团等。协议中明确在熊安落户的，未作出相关回应。宣武医院表示，医院正在按照政府的计划逐步推进，但熊安新区的工作，包括工作进度，必须按照医院管理局的指示进行，目前不便透露细节。

“熊安新区的规划还没有出来，所以相关配套设施的建设还没有开始。现在处于冰冻时期，需要一些时间。”天津城市建设大学经济与管理学院副院长、京津冀协同发展研究中心主任王振坡告诉《时代周刊》记者。安新县发展和改革局的上述工作人员推测，“估计至少要等到10月底。”

限制低端产业，注重技术创新

熊安新区的建设是在京津冀协调发展的总体布局下进行的。由于京津的发展水平远高于河北，为了带动河北的发展，促进京津冀地区的可持续发展，建设熊安新区的构想应运而生。“就像两个水平相近的人可以成为好朋友一样，如果差距太大，就很难协同发展。”王振坡说道。他认为，雄安是河北省发展的一个重大历史机遇。

这一次，北京和河北合作建设了熊安新区，在依托现有机制的基础上，明确了熊安集中承担了北京的一些非资本职能，如中央政府在北京的一些行政机构、企业总部、金融机构、高校和研究机构等。

“把熊安定为集中承办区，有利于理顺京津冀的分工。如果只靠北京市政府带头，由于明显的资源优势，会出现虹吸现象，而发展水平高的北京会继续吸纳。王振坡对《泰晤士报》记者说，企业本身仍然是市场化的，不会只听从行政指令，所以熊安新区有必要成为一个集中的承接地，否则，非资本功能的解决只能是一张纸空.他认为，让熊岸发展成为优质资源相对集中的地区，吸引资源自动流向熊岸，辐射周边地区，也是北京非资本功能“控制增量”的一个重要方面。

接管非资本功能并不是全盘接受，而是要从熊安未来的发展方向出发，限制低端产业，着眼于发展熊安目前的短板——科技创新。“熊安新区的目标是打造创新驱动型发展先导区，打造具有新发展理念的创新型发展示范区。”北京市发展和改革委员会回复了《时代周刊》记者。

前期，为促进非资本功能的发挥，北京提出了多项扶持政策，如对企业的税收优惠和对搬迁的财政支持等，以促进雄安的建设。王振坡认为，熊岸的建设，初期应以政府主导为主，后期应引入更多的市场力量，使经济活动真正活跃起来。“今天是互联网发展的高潮，城市的发展更依赖于人力、资本和信息。熊安新区的建设体现了国家的意志，政策有力。早期由政府主导的政策和配套设施可以在短期内促进好事的发生。在后一阶段，应激发市场活力，让市场参与者参与进来。”王振坡说道。

另外，对于外界特别关注的熊安新区的住房、土地、金融等政策，他认为在新区建设的初期，相关政策会有特殊性，但这种特殊性和创新性应该有一定的限度。“每个人都在猜测熊安新区的土地和住房政策。就我个人而言，我认为相关政策不应太过独特。如果它们与该国其他地区太不兼容，它们的辐射驱动效果将会受到限制。新区的规划应与国家的发展阶段相一致。”王振坡说道。

相反，王振坡对尚未发布的熊安新区规划并不太关注。他认为城市规划应该是灵活的。“城市建设的过程是一个不断完善的过程。从初始阶段到扩展阶段，规划可能是战略性的和着陆点的，但随着未来经济和科学技术的发展，可能会出现新的想法。”王振坡告诉《时代周刊》记者。