“双积分”政策延后一年实施 自主“以分换金”梦破？

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[摘要]最初，中国制定了自己的游戏规则，独立汽车公司有机会在弯道超车。然而，这项政策的实施被推迟了，这一机会很可能会错过。

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《时代周刊》记者刘洋来自北京

中国新能源(600617)汽车积分政策将推迟一年至2019年的消息终于在8月的最后一天尘埃落定。据业内人士称，2018年是鼓励新能源的一年，2019年，将对新能源实施强制性政策要求。

为了这样的结果，这个行业正在崩溃。一直叫嚣“政策延伸或放宽标准”的外资汽车企业纷纷拍手庆祝，而以上海交通大学汽车工程研究所副所长尹为代表的一些学者则深感忧虑。

在接受《泰晤士报》记者采访时，尹不无担忧地表示:“将‘双点’政策推迟到2019年实施，相当于让外资汽车企业退出两年多，中国汽车企业在新能源汽车上20多年的努力很可能会付诸东流，特别是当所有汽车企业都按照2019年12月31日的新政策落户后，中国的新能源汽车补贴政策也将面临彻底退出。这样，中国汽车公司的成本优势就消失了。最初，中国制定了自己的游戏规则，独立汽车公司有机会在弯道超车。但是，政策的实施时间被推迟了，这个机会可能会错过。"

外国汽车公司已经“亮出婚姻”来加分

目前已确认新能源汽车信贷政策将在一年后实施至2019年，信贷比例保持不变。也就是说，2019年和2020年新能源点的比例分别为10%和12%，但平均油耗点将在2018年实施。

根据工业和信息化部此前发布的《企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理暂行办法》(征求意见稿)，2018年生产或进口5万辆以上的乘用车企业新能源汽车积分比例要求达到8%。例如，如果一家汽车公司在中国的年销量为100万辆，根据配额制度，到2018年底，它将需要8万个新能源点。根据一辆续航里程300公里的纯电动汽车，该企业需要销售2万辆新能源汽车。如果销量达不到标准，你应该向其他汽车公司购买积分，否则你只能减少传统燃料汽车的产量和销量。

面对如此严厉的减产、限产甚至停产处罚，知名外资汽车公司不能坐视不管，他们正在寻找中国独立汽车公司的“闪婚”。

6月1日，大众和江淮汽车(600418，诊断)成立了新能源汽车合资公司。该协议特别强调大众对合资公司的剩余积分拥有优先购买权；同一天，梅赛德斯-奔驰的母公司戴姆勒与北汽集团签署了一份与新能源相关的投资协议，包括投资BAIC新能源和向合资企业推出新能源产品；8月22日，福特汽车宣布与Zotye Motor (000980，诊断股票)成立合资公司，申请纯电动汽车乘用车资格；8月29日，雷诺-日产联盟和东风集团直接成立了一家新的电动汽车合资公司。

一些业内人士开玩笑说，如果“双点”政策推迟实施的消息几天后传出，一定会有更多的中外汽车企业“冲进新房”。

长城汽车(601633)在连长时代一直处于自己品牌的顶端，不得不向低端品牌伸出橄榄枝。7月中旬，长城汽车收购了低速电动车企业河北玉洁25%的股份，玉洁平均油耗的正点数将直接转移给长城汽车。

谁对新政准备不足

为什么要推迟“双点”政策？目前还没有权威的解释。全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树对《时代周刊》记者表示，“这是因为准备不足。”自去年9月工业和信息化部首次发布征求意见稿以来，已经过去了将近一年。谁还没准备好？

今年4月，工业和信息化部公布了122家乘用车企业2016年的平均油耗数据。与2015年相比，去年汽车企业的平均油耗超过标准，达到40以上，其中大部分是拥有suv车型的汽车企业，如广飞、广汽三菱、长城汽车和奇瑞捷豹路虎。根据今年上半年各大汽车公司的销售数据计算结果，只有比亚迪(002594)、北京汽车、吉利汽车等7家公司达到新能源积分要求。

今年上半年，上汽大众的销量为97万辆。如果2018年新能源积分为8%，将需要77，600个新能源积分，但上汽大众在6个月内没有销售任何新能源汽车。此外，一汽-大众、上汽-通用、东风日产、长安福特等企业在新能源汽车分上存在较大差距。

总体而言，目前的市场增长主要是由suv车型推动的。与汽车相比，越野车的油耗更高；另外，国内十大新能源汽车公司都是自主品牌，新能源领域的合资企业和国外奢侈品牌布局明显滞后。因此，吉利、比亚迪、BAIC和广汽是新能源领域的主导力量，而大多数跨国制造商还没有做好充分准备，少数国内品牌，如哈瓦尔和奇瑞，在新能源汽车领域也起步较晚。

然而，除了走婚姻的“捷径”，一些企业也在增加新能源汽车的规模。捷豹路虎中国和奇瑞捷豹路虎联合市场销售和服务机构执行副总裁胡军告诉《时代周刊》，今年4月在上海车展上亮相的纯电动跑车suv i-pace概念车将于2018年正式进入中国市场。同时，奇瑞捷豹路虎将在集团内部寻求与奇瑞汽车的合作，共同满足“双点”政策的要求。

一再推行这项政策令人失望

根据中国汽车工业协会提供的信息，中国是世界上最大的纯电动汽车市场。2016年，中国纯电动汽车销量达到25.7万辆，同比增长121%。2017年前7个月，纯电动汽车产量达到22.3万辆，销售20.4万辆，增速约为40%。然而，基于国内汽车市场2500万辆传统燃料汽车的年销量，2018年新能源额度需要达到200万辆，至少要销售50万辆纯电动汽车。

事实上，目前中国新能源汽车的销量还没有达到这个量，这意味着少数剩余的新能源点将处于“稀有商品可以生存”的状态。上海交通大学汽车工程研究所副所长尹表示，这是中国汽车企业翻开新的一页的好机会。

根据海通证券(600837)的研究报告，新能源积分交易的初始价格约为每分钟5000元，这相当于直接增加了新能源汽车的自行车补贴金额。尹认为，在补贴政策逐步下降的过程中，实现新能源点将提升新能源产业链的整体盈利能力，中国新能源汽车龙头企业也将获得更大优势。

崔东树还明确表示，如果“双点”政策能够如期实施，将会给独立汽车公司带来实实在在的好处，并在短期内占据更大的市场份额。

尹为《时代周刊》记者算了一笔账。他表示，新政原定于2018年1月1日实施，和解日期为2018年12月31日。现已延期一年，结算日期为2019年12月31日，届时将进入2020年，新能源补贴政策也将结束。这样，中国自主品牌在新能源汽车上的成本优势将会丧失，发展的最佳黄金时期将会错过。与此同时，跨国汽车公司最不舒服的两年将会过去。“新政如期实施，总体上对我们国内自主品牌有利，但跨国汽车公司没有很好地履行节能减排的责任。也是时候通过对跨国汽车公司的监管了，这些公司一直都有很大的发言权。形成一定的限制。”尹对记者说。

尹还表示，汽车领域的许多新政策几乎都没有按时启动，从取消黄标车政策到取消化油器政策，再到执行欧盟排放标准和电池企业准入标准，“双点”政策被推迟，让人再次感到失望。