河北最严冬季限产措施出炉 钢材最高减产5000万吨

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[资本市场]

今年上半年，安阳钢铁的净利润下降了70%。社保退出了前十大股东

中钢乙有限公司每天都有环保和有限的生产。钢铁价格更高，机构也在关注更多

[政策趋势]

河北省省长徐勤:以钢铁和煤炭减产为河北标志性战役

河北省环境保护厅近日公布了《河北省供暖季重污染天气应对和生产高峰转移专项实施方案》(以下简称《方案》)。根据《建议》，为加强工业企业供暖季生产控制，根据基本抵消冬季供暖新污染物排放的原则，特制定企业高峰轮班生产工作计划和任务清单。

从这个计划中我们可以看出，河北省已经采取了最严格的分阶段措施，停止生产，限制工业领域的生产，以控制京津冀地区冬季的雾霾天气。该计划一出台，人们不禁好奇和期待:在如此强有力的预防措施下，雾霾天气今年还会重现吗？除了烟雾，相关行业会受到什么影响？

根据经济观察网，对相关统计数据进行了查询和计算，此次限产和停产可能会使河北省今年冬季钢铁产量减少5000万吨。根据国泰君安(601211)的分析和计算，限产和停产措施将根据实际执行情况不同程度地导致相关工业品价格上涨，这一结果最终会在ppi上传递和反映出来。

最严格的生产计划包括哪些行业？

根据该计划，限制生产和停止生产的措施涵盖许多行业，如水泥、钢铁、有色金属、电力和化学工业。具体来说，

电力工业。10月底前，各市(包括定州市、辛集市)环保局组织环境监测人员对辖区内燃煤发电机组(包括自备电厂)进行监测，不符合超低排放标准的机组上报当地政府，责令停产。负责这项工作的领导部门是省发展和改革委员会和省环境保护厅。

水泥、铸造和砖窑企业。水泥(含粉磨站)、铸造厂(不含电炉和天然气炉)、砖窑(不含以粉煤灰为主要原料的加气混凝土砌块砖厂，工棚全部原辅材料和生产设施，煤改气、煤改电)，除承担居民取暖、城市垃圾和危险废物协调处置等保障民生任务外，所有生产高峰期均在采暖期实施；承担保障民生任务的，应根据承担的任务核定最大允许生产负荷，并于每年9月底前报市政府(含定州市、辛集市)备案。负责这项工作的领导部门是省工业和信息化厅、省国土资源厅和省环境保护厅。

钢铁企业。加大钢铁企业限产力度，在所有相关城市(包括辛集市)实施钢铁企业分类管理，并根据企业污染排放绩效水平、所处区域位置和对环境的影响程度，制定错峰停产计划。高峰期停产计划应针对重点县(市、区)，细化到企业，严禁“一刀切”，实现经济与减排双赢。在石家庄、唐山、邯郸等重点地区，采暖期钢铁产能限制在50%以内，以高炉产能为基础的企业实际用电量验证了这一点。负责这项工作的领导部门是省发展和改革委员会和省环境保护厅。

焦化等化工企业。在保证安全的前提下，根据保压原则，无排污许可证的焦化项目的焦化时间将延长至36小时，受国家产业政策限制的焦化项目的焦化时间将延长至30小时，达标排放的将停产。该省的焦化企业限制生产约30%。负责这项工作的领导部门是省工业和信息化部和省环境保护部。

电解铝和化工企业。城市(包括定州市和辛集市)电解铝厂在采暖期的产量限制在30%以上，以已停产的电解槽数量为基准；氧化铝企业将生产线的产量限制在30%左右；如果碳企业达不到特别排放限制，他们将全部停止生产；如果它们符合特殊排放限值，生产限值将超过50%,这是由生产线计算的。负责这项工作的领导部门是省工业和信息化部和省环境保护部。

涉及挥发性有机化合物排放企业。参与原料生产的制药企业的vocs排放流程和生产过程中使用有机溶剂的农药企业的vocs排放流程原则上在采暖期停止；因民生等特殊情况需要，应当报省政府批准。这项工作的牵头部门是省工业和信息化厅、省农业厅和省环境保护厅。

为确保上述工作的顺利开展，《建议》提出，各市(包括定州市、辛集市)重污染天气应急工作的成员单位应按照《重污染天气应急预案》制定的部门职责分工，各司其职，相互配合。提前采取有效的应急措施，监督机动车辆限行措施，落实施工现场的防尘措施，重点监督有停产名单的企业按照“一厂一策”轮流停产、限时

同时，成立了一个特别小组来监督检查。区域预警或省级预警发布后，省大气办组织监督检查小组在各地开展重污染天气应急工作，并对高峰生产企业进行监督检查。重点检查地方政府《重污染天气应急预案》规定的成员单位预警发布和应急响应情况，以及大气污染物排放企业应急减排措施的落实情况等。同时将监督检查情况上报省大气办，省大气办汇总后在全省范围内进行通报。在重污染天气预警期间，各地还应成立监督检查组，对各县(市、区)应急措施的落实情况进行监督检查，并对未按要求履行职责的相关单位或个人进行责任追究。

应该指出，限制冬季生产的政策并不是第一次提出。今年4月，河北省发布了《关于大力推进大气污染综合治理的意见》和18个专项实施方案。附件之一是源文件，它提出了50%的钢产量限制的目标。但4日，专项计划增加了电解铝、炭素等化工企业的有限生产要求，政策覆盖面进一步扩大。

工业产品价格和利润可能会受到进一步推动

供方改革包括钢铁、电解铝等。还在继续。为了应对京津冀的气候问题，河北省作为重污染工业的集中地区，再次率先进行了示范。因此，对工业产品产量和价格的可能影响再次引发了分析和讨论。

如何判断这种影响？几个基本数字可以给出一定的答案:在这次限产停产所覆盖的范围内，年钢铁产能为2.26亿吨，相当于全国产能的20%左右，其中唐山是最大的钢铁生产区，年钢铁产能为1.4亿吨。

经济观察网记者查询了河北省统计局的统计数据，发现2016年11月和12月、2017年1-2月和3月，河北省钢产量分别为2107.5万吨

2023.7万吨、3896.8万吨和2294万吨，4个月累计1.032亿吨。

根据北京的供暖季节，从11月初开始，到3月中下旬结束。如果计算前一年的产量，有限的生产措施可能会使河北省的钢产量减少5000万吨。但是，根据上述“方案”的规定，这次50%的限制生产区是“石家庄、唐山、邯郸等重点地区”，而不是河北省的全部地区。因此，全省供暖季节的最终实际减产可能低于这一数字。

花旗银行最近表示，实施细节仍有待观察，日产量预计将下降8%。花旗还表示，相信未来会有更详细的减产计划。目前，高炉的利用率至少保持在80%，据信一些高炉需要关闭以保持其他高炉的高利用率。河北省政府计划通过降低电力消耗来降低产量，预计实施过程会更加复杂。

国泰君安宏观团队利用计量经济模型模拟了三种有限生产条件对相关工业产品价格、ppi和工业企业盈利能力的影响。

第一种情况是“弱限产”:如果弱强度实施限产计划，约2%的螺纹钢产量将受到限制，螺纹钢价格可能升至4100元/吨，比当前价格高出5%。根据这家证券研究机构的计算，这种情况对ppi的影响是0.2个百分点。

第二种情况是“适度限产”:限产计划实施力度适中，约4%的螺纹钢产量受到限制，螺纹钢价格涨到4500元/吨，比当前价格高出15%。该机构估计，今年下半年的生产者价格指数可能会比目前的预期高出0.6个百分点。

第三个案例是“强限产”:严格执行限产计划，约6%的螺纹钢产量受到限制，螺纹钢价格上涨到4900元/吨，比当前价格高出25%。该机构估计，今年下半年的生产者价格指数可能会超出当前预期1个百分点。

结果表明，与无限生产相比，有限生产将使工业增加值增长率下降0.2-0.5个百分点。

然而，螺纹钢价格的上涨可能会带动其他相关行业(如炼焦煤、铁矿石等)。)提高价格，从而进一步提高工业企业的整体盈利能力。据国泰君安分析，上述三种情况下螺纹钢价格上涨可能会使工业企业整体利润增加0.3-1.5个百分点，这主要是通过ppi价格上涨传导的。