环保部：引导造纸行业绿色循环低碳发展

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近日，中国证券报记者从环境保护部获悉，为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，完善环境技术管理体系，引导污染防治，保障人体健康和生态安全，引导造纸行业绿色循环和低碳发展，环境保护部公布了《造纸行业污染防治技术政策》。

政策提出造纸工业应坚持绿色低碳发展；提高准入门槛，淘汰落后产能，促进生产方式转变和产业结构优化调整；加强清洁生产，注重节能减排，促进资源高效循环利用；对废水、废气和固体废物进行综合防治，建立污染防治体系。

全文

环境保护部公告

公告2017年第35号

关于发布造纸工业污染防治技术政策的公告

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，完善环境技术管理体系，指导污染防治，保障人体健康和生态安全，引导造纸工业绿色、循环、低碳发展，环境保护部组织制定了《造纸工业污染防治技术政策》，现予发布。

附件:造纸工业污染防治技术政策

环境保护部

2017年8月1日

抄送:各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局。

环境保护部办公厅于2017年8月2日发布

附加

造纸工业污染防治的技术政策

一、一般原则

(一)为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，防治造纸企业废水、废气、固体废物、噪声等排放造成的环境污染，提高污染防治技术水平，促进造纸工业健康可持续发展，保护生态环境，提高环境质量，特制定本技术政策。

(2)本技术政策适用于使用木材、非木材或废纸作为原料生产纸浆，和/或使用纸浆作为原料通过机器或手工生产纸和纸板，以及使用纸和纸板作为原料进一步加工纸制品的企业或生产设施。

(3)本技术政策是指导性文件，可用于指导相关产业政策的制定、环境管理和企业污染防治。

(4)造纸工业应坚持绿色低碳发展；提高准入门槛，淘汰落后产能，促进生产方式转变和产业结构优化调整；加强清洁生产，注重节能减排，促进资源高效循环利用；对废水、废气和固体废物进行综合防治，建立污染防治体系。

(5)本技术政策的目标是加强对化学需氧量、五天生化需氧量、可吸附有机卤素和二恶英等污染物的防治，实现造纸工业废水、废气、固体废物和噪声等污染源的综合排放。

二、生产过程污染防治

(一)木材原料应采用干法脱皮技术；竹子原料应采用干法制备。芦苇和麦草的原料应采用干湿法制备；蔗渣原料应采用半干法除浆和湿法堆存技术；废纸原料应根据产品质量要求进行适当配比和分类。

(2)化学制浆应采用低能耗置换蒸煮和氧脱木素技术；废纸脱墨制浆应采用中高浓制浆技术，非脱墨废纸制浆应采用纤维分级技术；废纸脱墨应采用浮选脱墨技术，生物酶可以促进废纸脱墨。

(3)非木材化学制浆应采用高效多级逆流洗涤和封闭筛选技术；废纸制浆应采用轻重结合的除杂技术或高效筛选技术。

(4)鼓励企业改革元素氯漂白工艺，采用ecf漂白或tcf漂白技术。

(5)碱法制浆应与碱回收系统相配套，亚硫酸盐法制浆应与废液综合利用的技术措施相配套。

(6)造纸生产线应配备完善的白水回收系统和余热回收系统，大中型纸机应配备全封闭风罩。

(七)制浆造纸过程中，应采用水质回用、蒸汽梯级利用等清洁生产技术，鼓励使用变频电机、汽轮机等节能设备。

(八)鼓励采用热电联产等节能技术，充分利用黑液、废渣(渣)和生物质燃气等生物质能源。

(九)纸制品的生产应采用无污染或低污染的成熟技术，不应使用含有甲醛、苯和苯酚等有毒物质的原料。

第三，污染控制和综合利用

水污染控制

1.化学机械制浆产生的高浓度有机废水和废纸制浆产生的高浓度有机废水应先经过预处理，再经过厌氧生物技术处理，然后与其他废水合并成为综合废水进行处理。

2.生产过程中产生的污水冷凝液应根据实际生产情况尽量回用。

3.制浆造纸企业的综合废水应经过二级或三级处理后排放。其中，三级处理应采用混凝沉淀、气浮或高级氧化。有条件的地区和企业可以在满足排放标准的基础上，因地制宜地采用人工湿地等先进处理技术，进一步减少排放。

4.纸制品企业产生的废水应根据其性质进行分类，并采取有效的处理措施。

(2)空气污染控制

1.碱法制浆工段产生的高、低浓度恶臭气体，如蒸煮、洗涤、漂白、蒸发(包括重污水冷凝液汽提)、碱回收炉、苛化等，应集中收集处理，其中蒸煮和蒸发工段产生的臭气应在余热回收后送至碱回收炉焚烧，漂白工段产生的废气应进行洗涤。

2.锅炉、碱回收炉、石灰窑炉和焚烧炉应配备高效除尘设备，并采取其他环保措施，实现颗粒物、烟尘、氮氧化物、二氧化硫、汞及其化合物和二恶英等污染物的排放。

3.位于工业集聚区的造纸企业应利用集聚区的热电联产机组逐步淘汰分散的燃煤锅炉。

4.纸制品生产产生的废气应根据其性质进行分类、收集、处理或浓缩。

(3)固体废物的处理和处置

1.有机固体废物，如木材和非木材制备废渣和废纸制浆固体废物(不包括脱墨污泥)，应分类处理，然后综合利用。

2.木材制浆碱回收产生的白泥应煅烧回收生石灰，并回收或综合利用；非木材制浆碱回收产生的白泥应通过制轻质碳酸钙进行综合利用；碱回收绿泥应采用填埋技术处理。

3.废纸制浆产生的脱墨污泥应按照危险废物处置的相关要求进行无害化处理。

(4)噪声污染防治

造纸企业应通过合理的生产布局，降低对厂界外噪声敏感目标的影响。鼓励使用低噪声设备，对高噪声设备采取隔声、消声等降噪措施。厂界噪声稳定满足排放标准要求。

第四，二次污染防治

(a)废水处理产生的污泥应在浓缩和脱水后进行安全处理和处置。

(二)废水厌氧生物处理产生的沼气应回收，可用作燃料或发电，并应设置事故火炬。

(3)造纸厂内的涉水和固体废弃物堆放场应做好防渗处理，并采取污水分流、雨污分流、管网防渗防漏等措施，有效防止对地下水环境的不利影响。

V.鼓励研发新技术

(一)低能耗、少污染的非木材制浆技术和新技术，化学制浆无氯漂白技术。

(二)造纸生产过程中的高效节能技术。

(3)造纸综合废水高效三级处理及回用技术，化学污泥高效脱水技术。

(4)碱回收炉大气污染物减排技术、木质素综合利用技术、高效低污染制浆造纸化学品、酶等新产品研发或应用技术。