贸易摩擦应对 医保商会有招儿

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近年来，世界经济在深度调整中曲折复苏，外部需求低迷，贸易保护主义抬头。在此背景下，中国医药行业遭遇的贸易摩擦呈上升趋势。

自2009年以来，中国出口药品遭遇9个国家发起的77起贸易摩擦案件，涉及48种药品。仅今年一季度，中国医药保健品进出口商会就处理了6起由印度、美国和欧盟发起的贸易摩擦案件，涉及糖精、三水羟氨苄青霉素、高效甜味剂、血管注射器、酒石酸等产品。

中国医药产品遭遇的贸易摩擦主要是反倾销调查，共53起；随后在美国进行了337项调查，涉及19起案件。其中，最令人关注的是美国对中国出口维生素C的反垄断诉讼。

就国家而言，印度对中国医药产品引发的贸易摩擦最多，对中国医药产品发起了27起反倾销调查和1起反规避调查。接下来是美国，它对中国发起了19 337项调查、3项反倾销调查、1项反规避调查和1项反垄断诉讼。第三位是欧盟，它对中国发起了13起反倾销调查。

从所涉及的产品来看，中国遭遇贸易摩擦的医疗产品大多是低端产品，主要是医用敷料和耗材，如西药原料和一次性注射器等，占所涉及产品的90%以上。

医疗保险商会按照“四体联动”工作机制的要求，积极发挥专业组织和行业代言的优势，积极协助涉贸摩擦案件的企业，增强企业应诉的信心，取得了较好的应诉效果。具体来说，在处理贸易摩擦的过程中，医疗保险协会主要做了以下工作。

首先，为企业提供全过程的案例响应支持。在案例应对方面，医保商会重视信息收集、监控和预警，及时发布相关信息，组织“四体联动”应对工作会议，积极开展法律指导、应对协调、行业防御、行业游说、行业咨询、价格承诺和新闻宣传等工作。维护了企业的合法权益，有效增强了企业应诉的信心。

例如，针对2016年印度在华对阿莫西林反倾销调查，医疗保险商会针对印度调查机构不合理、不公平的做法，无视事实，将珠海联合会列为不合作企业，适用中国最高税率，积极协调政府相关部门和中国驻印度大使馆经济商务参赞处开展富有成效的对外谈判。珠海联邦最终赢得了中国最低的税率，帮助企业保住了印度市场。

二是积极做好重点案件处理工作。作为中国企业在海外遭遇的第一起反垄断诉讼，美国针对中国维生素C的反垄断案一直备受各界关注。自2005年以来，此案已持续了12年多，涉案企业积极应诉，并为此付出了巨大的代价。商务部和医疗保险商会密切关注此案，开展了应诉、举证、游说和新闻宣传等应对工作。2016年，中国企业诉美国维生素C反垄断案，最终胜诉，在国内外引起强烈反响。本案的成功有效避免了中国相关出口行业滥用反垄断诉讼所带来的诉讼威胁。

第三，加强与地方政府、企业和专业律师的合作。按照“四体联动”工作机制的要求，医疗保险商会在案件应对中与当地商业机构保持良好的信息沟通，邀请当地政府部门参与具体案件应对策略的研究和应诉协调，积极协助涉案企业向当地政府部门申请支持，以缓解中小企业应诉压力。同时，医疗保险商会建立了贸易救济、反垄断、美国337调查专业律师资源库，跟踪相关律师事务所和律师的专业优势和重点案例，帮助企业选择律师，协助企业与律师合作，提供相关行业资料。同时，通过与律师的积极互动，及时了解、核实和发布案件的预警信息和最新动态，提前做好案件处理工作。