美加墨寻求最大公约数

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最近，美国贸易谈判代表公布了北美自由贸易协定(nafta)的重新谈判目标，并阐述了寻求改变现有协议的一系列领域。

北美自由贸易协定的三个成员国，美国、加拿大和墨西哥，计划于8月16日在华盛顿就升级协议展开正式谈判。美国国会2015年两党贸易优先事项和责任法案要求宣布谈判目标，该法案也被称为《贸易促进授权法案》。

新问题吸引了注意力

这次提出的目标包括现有的章节(如货物和服务、争端解决)，也提出了一些旧协议中没有包括或只出现在附加协议中的问题。

商务部美洲与大洋洲研究所副所长周觅认为，公布的内容基本上围绕现有的北美自由贸易协定内容，但增加了服务贸易、政府采购、劳工和环境的权重，并增加了数字贸易内容，反映了“21世纪问题”的新关注。

例如，美国寻求在数字贸易、国有企业、劳工和环境方面达成具体条款。最初的北美自由贸易协定也提到了最后两个议题，即劳工和环境，但通过了另外两项协定，即《北美劳工合作协定》和《北美环境合作协定》。

在劳工和环境问题上，美国贸易谈判代表在公布的谈判目标中指出，美国寻求“强有力的和可执行的”条款，这些条款可由北美自由贸易协定争端解决规则管辖，并纳入总贸易协定文本，而不是单独处理。该文件还指出，谈判将确保谈判各方“不能免除或减损”相关的劳工和环境法律，“以影响缔约方之间的贸易和投资”。

环境谈判的目标包括解决非法、未报告和无管制的捕捞问题，禁止“有害的渔业补贴，例如导致过度捕捞和非法、未报告和无管制的捕捞的补贴。”

关于投资，谈判的目标提到减少美国企业在加拿大和墨西哥投资的障碍。该文件还提到投资者保护，但没有提供这方面的具体信息。目前，北美自由贸易协定第11章中有一个投资者与国家争端解决机制来处理投资问题。

至于重新谈判，中国社会科学院世界经济与政治研究所的李博士认为，其后果将是，加墨两国将失去对美国的信任，并有可能被相互的经济反对和制裁所取代。如果三个国家之间的深度经贸交流中断，每个成员的损失都将是巨大的。与此同时，美国总统特朗普重新谈判或退出的目的是创造就业机会。很难想象北美自由贸易协定的解体会有助于增加美国的就业，结果只会是美国企业将生产转移到劳动力成本更低的其他国家。

仔细想一想，从公布的北美自由贸易协定重新谈判目标文件来看，完全实现各种目标是不太可能的，但仍有可能在谈判中寻求新的进展并更新原来的协议。

墨西哥并不难

然而，墨西哥和加拿大的部长们都欢迎美国的谈判方法，并发表了一份声明，提到正式谈判将于8月中旬开始。

目前，两国都在中国公开征求意见，加拿大最近延长了公众咨询的期限，墨西哥的公众咨询将于8月初结束。

墨西哥经济事务部有关人员表示:“墨西哥政府努力推动建设性谈判，促进贸易和投资流动，巩固合作和经济一体化，从而加强北美的互联互通。”

加拿大外交部长弗里兰也表示，“谈判开始后，我们将准备与我们的伙伴谈判，以达成一个现代的北美自由贸易协定，并捍卫加拿大的国家利益和我们的价值观。”

仔细指出，现有的北美自由贸易协定是基于美国和加拿大之间的自由贸易协定，根据“公平贸易”的概念，墨西哥需要作出很大的改进，这可能是困难的。同时，美加在乳制品、软木、航空、空航空航天等商品贸易领域的摩擦也可能对谈判进程产生较大影响。

“作为一项复杂的贸易协定，北美自由贸易协定对所有三个国家都有很大的影响。加拿大和墨西哥应明确各自的谈判目标，加快研究和分析相关问题的方向及其对各自国家的影响，并为谈判做好准备。”小心的说道。

据李·分析，总体而言，美国与墨西哥在nafta框架下的经贸和投资合作不断深化，相互依存程度日益加深，对推动地区贸易一体化和双边经济合作的发展发挥了重要作用。两国都从一体化中受益匪浅，一体化带来竞争和损失，但这是全球化和国际分工的必然结果。此外，美国和墨西哥的经济发展水平、产业结构和技术创新能力处于不同的水平和阶段。制造业合作的互补性大于竞争，而且双方之间的空很大，因此我们应该进一步深化分工与合作。