2017年中国焦化行业现状及环境治理

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本报记者闫龙刚综合报道

中国基本形成了规模、产量、技术和管理处于世界领先水平的完整焦化产业体系，为中国钢铁、化工、有色冶炼和机械制造业的发展做出了巨大贡献。焦炭及相关化工产品在国民经济的各个领域发挥着非常重要的作用。

炼焦是以煤为原料，以炼焦为核心的行业。当规模达到一定水平时，可以回收并深度处理焦化副产物，综合利用焦炉煤气。近年来，我国焦化企业在“焦化副产品”和“焦炉煤气综合利用”方面取得了重大突破和重大进展，逐渐成为焦化企业新的经济增长点。

行业问题

综上所述，焦化行业存在的问题，一方面，焦炭产能严重过剩的不良后果已经出现，生产企业乃至整个行业都面临经营风险。一方面，不合理的资源配置和产业布局使得煤炭资源难以实现综合利用。另一方面，环境问题突出，企业社会责任没有得到充分落实。焦炭生产和贸易在带来一定经济效益的同时，也存在严重的环境问题，主要表现为:排污环节多、强度高、种类杂、毒性大；环境污染和资源浪费越来越严重；严重威胁着人们的健康。

焦炭生产过程中排放了大量的废水、废气和苯并芘等有害污染物，其中苯并芘是一种致癌物质，威胁着焦炭生产区人民的健康。呼吸道疾病是长期生活在严重污染地区的人的主要死因。此外，癌症发病率和先天性残疾儿童的比例明显高于全国平均水平。

此外，补偿成本低，产业结构不合理，造成资源的严重浪费。目前，由于受现行法律法规的限制，焦炭(焦煤)主要原料的资源税水平仍然相对较低，导致焦化企业缺乏必要的成本约束。然而，近年来，绝大多数快速盲目扩张的焦炭企业没有焦油等化工产品回收设施，几乎所有的生产气体都是直接排放或点燃的，这是对炼焦煤资源的极大浪费，令人震惊。

另外，生产集中度低，技术和管理水平普遍落后。焦化行业有许多独立的焦炭企业。企业规模小，布局分散，生产管理粗放。生产过程中产生的余热、废气和焦油无法有效回收，综合利用水平低，资源和能源浪费严重，污水处理和脱硫等设施不能满足环保要求。

此外，出口中的低价竞争也很严重。长期以来，中国一直是世界上最大的焦炭出口国。然而，由于分散经营和无序竞争，中国焦炭出口行业一直没有与中国出口地位相称的发言权。当市场低迷时，中国的出口市场往往成为少数中间商赚取巨额利润的天堂。

发展机遇和变化

上述问题，从局部来看，对企业的生产经营有严重影响；总体而言，国内资源与环境约束的矛盾明显加剧，闲置产能增加，企业停产、破产和失业增加，金融环境恶化，社会不稳定风险进一步加大。因此，深化产业结构调整是当前焦化行业一项十分重要而紧迫的任务。

“十三五”是中国走新型工业化道路、加快产业结构调整的关键时期。从另一个角度看，产能过剩、市场疲软和竞争加剧也为优胜劣汰和结构调整创造了有利条件。焦化行业需要抓住机遇，必须转变增长方式，推进技术装备升级，积极推进结构调整，确保行业持续、稳定、健康发展。

钢铁企业支持焦炉建设的优势越来越明显。随着钢铁企业的联合重组，做大做强步伐的加快，以及高炉的大型化和自动化，对焦炭质量的要求进一步提高；配备干熄焦、焦化产品高效回收、成本优化、钢铁各工序循环经济发展、炼焦煤-焦炭-焦炭(高炉)气、蒸汽、水、发电等能源的高效回收和优化等先进技术。，而不是使用昂贵的燃料如重油和天然气如轧钢加热炉，钢铁的生产成本大大降低，所有这些都促使钢铁企业加快配套建设焦炉。

煤炭集团延伸产业链——建设焦炉。一批煤炭生产企业将充分发挥其掌握炼焦煤资源、资源成本低的优势，与目前没有能力扩建焦炉的大中型钢铁企业共同打造煤焦市场煤化工发电产业链，并计划建设新的焦炭焦化产品发电生产基地。虽然这些新建焦化企业在综合利用焦炭(高)炉气、配备干熄焦装置和提高焦炭质量方面可能比钢铁联合企业有优势，但它们在焦煤资源和焦炭生产成本方面的市场竞争力将明显优于独立焦化企业。

焦化产品的回收将加速发展。无论是从清洁生产和环境保护，还是从提高焦化企业经济效益的追求来看，焦化产品的回收和焦炉煤气的综合利用都将得到重视和加快，煤焦油深加工和焦炉煤气制甲醇、二甲醚的生产技术和产品质量也将得到加快和提高。随着一批大型煤焦油加工设备相继投产，以及持续高油价的运行，煤焦油等焦化产品资源将日益紧缺。

环保是焦化行业的大趋势。淘汰落后，调整结构，焦化行业稳定健康发展。随着《焦化行业准入条件》、《钢铁行业发展政策》和《产业结构调整指导目录》的深入实施，中国焦炭市场需求放缓，局部焦炭和改质焦炭等一批生产设施将完全淘汰，小型机焦炉将迅速淘汰，一批大型现代化钢铁企业和煤炭生产企业焦炉将投入运营。国家和地方各级政府加大了产业政策、环境保护等法律法规的执行力度，一大批既没有稳定的市场，又没有焦化产品回收和气体回收，严重污染环境和浪费资源的小型焦化厂将被市场和法律淘汰。

经过残酷的市场竞争和艰难的结构调整，中国焦化行业必将进入一条稳定、健康、可持续的发展道路。

调整方向和目标

焦化产业结构调整的方向和目标应该是淘汰落后的技术装备和缺乏竞争力的企业，依靠科技进步，加大节能降耗和环境治理的技术改造，通过多种形式的联合重组，形成资源合理配置、污染物达标排放、资源合理利用的经济、清洁、循环的产业发展模式。

今后，我们将彻底淘汰本地焦炭，提高焦炭质量，培育一批具有国际竞争力的生产企业或企业集团。坚决淘汰落后生产设施，彻底淘汰土焦，完善焦炭设施，停止低水平盲目建设。国家有关部门要加强日常监管，定期检查企业设备运行和排放控制状况，巩固整改成果，防止反弹。《产业结构调整目录》明确提出，下一步应淘汰炭化室高度小于4.5米的小型焦炉，这为产业工艺设备的调整提供了法律依据。对于那些设备落后、环境污染严重、焦化产品无法回收、焦炉煤气无法充分利用、产品流失严重的独立焦化企业，应充分认识焦化行业的发展趋势，重新选择自己的发展道路，停产或转产，寻求新的发展途径，实现企业的可持续发展。

实施《焦化行业准入条件》，严格控制新增焦化产能准入。坚决执行《焦化行业准入条件》，坚持技术进步和技术改造，加强企业管理，强化环境保护，焦化产品回收和深加工，千方百计降低焦炭生产成本，提高焦炭和焦化产品质量，增强企业竞争力，提高企业经济效益。

为规范行业发展，维护市场竞争秩序，促进产业结构升级，根据国家相关法律法规和产业政策要求，国家发展改革委从去年开始发布实施《焦化行业准入条件》，国家发展改革委定期公布符合准入条件的焦化生产企业名单。地方政府相关部门在实施《焦化行业准入条件》时，应充分研究当地资源、市场、交通和环境容量，制定当地焦化行业发展规划，控制总量，合理布局。新项目的设立、土地使用、环境评估、供电等。，应严格按照《焦化行业准入条件》的要求进行审核。对不符合准入条件的新建或扩建焦化建设项目，环保部门不予办理环保审批手续，金融机构不予提供信贷支持，供电部门依法停止供电。

加强环境监测和执法。一是要求焦炭生产企业安装在线监测装置，并与环保部门连接，实现对焦炭企业污染物排放的动态实时监测；第二，根据排污费高于污染控制成本的原则，提高排污费的征收标准，加强排污费的征收；三是对排污超标、超总量的焦化企业要限期整改。限期整改期间，已换发排污许可证和临时排污许可证。经限期整改后，由省工业主管部门和环保部门共同验收合格并颁发排污许可证后，方可恢复生产。整改后仍达不到环保标准的企业要坚决关闭。

焦炭生产应该“走出去”，资源和管理经验应该“请进来”。与欧美等发达国家相比，我国在炼焦技术、设备、管理和生产技术方面仍有差距。但是，经过多年的研究、探索和创新，已经形成了一个比较完整、科学的体系。在价格合理的情况下，在印度和其他发展钢铁工业但缺乏焦炭的国家投资建厂或提供技术和设备是完全可行的。应用自己成功的管理、生产技术和国产设备，生产的焦炭作为补充。实力雄厚的公司可以在焦炭消费国设立分公司或办事处，并建立自己的储存和加工基地，这也可以满足消费者的长期稳定需求。