前4月进口煤增33.2% 多部门或出新政限制煤炭进口

本篇文章1061字，读完约3分钟

最近，限制煤炭进口的呼声越来越高。

5月10日，国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上指出，要坚决控制劣质煤进口。

随后，国家发展和改革委员会(NDRC)在2017年煤炭减容实施方案中提到，要严格控制劣质煤的生产、流通和进口，认真执行《商品煤质量管理暂行办法》，严格执行进口检验标准和程序。

《证券日报》记者还了解到，近日，海关总署召开行业龙头企业会议，要求电力企业控制进口煤炭，并将尽快修订相关管理办法，加强监管。电力公司签署的新煤炭进口合同要求减少和控制相关港口的开放。对减少进口煤炭有奖励，对国内低价煤和电价有补偿，对进口煤炭的控制将进行严格的调查。

与此同时，5月9日，国家发改委与几个部委召开会议，研究控制劣质煤进口的措施。除相关政府机构外，与会者还包括相关行业协会和部分发电企业。

据了解，有关部门正在讨论修订《严格控制劣质煤进口办法》；要求煤炭进口同比限制在5%-10%(约每月1500万吨)；继续引导市场煤炭价格回落，力争在夏季前见顶回落至570元/吨以下。

应该提到的是，在过去的两年里，中国曾经通过恢复关税限制煤炭进口。

根据规定，从2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、烟煤和除炼焦煤以外的型煤的进口暂定零税率，分别恢复3%、3%、6%、5%和5%的最惠国税率。然而，包括中国在内的10个东盟国家仍然享受零关税的优惠待遇。澳大利亚和中国之间的自由贸易协定也于2015年12月20日生效。在随后的两年里，动力煤和炼焦煤的进口关税逐步取消。到目前为止，中国71%的煤炭进口已经免除进口关税。

此外，通过控制进口煤的质量来限制进口煤。

但是，上述两种方式对限制进口煤炭没有明显效果。事实上，2014年和2015年中国进口煤炭的数量并不高，主要是由于煤炭市场疲软和需求低迷。然而，到2016年，由于中国实施煤炭供应侧改革，供应紧张，此时进口煤炭大幅增加。

根据海关总署的数据，2016年共进口动力煤9765万吨，同比增长1444万吨，增长17.35%；2016年，进口褐煤7218万吨，增长2392万吨，增长49.56%。

2017年，中国进口煤炭仍在大幅增长。

2017年4月，中国进口煤炭和褐煤2478万吨，同比增长269万吨，同比增长31.8%；从1月到4月，中国进口了8949万吨煤和褐煤，同比增长33.2%。

因此，煤炭企业一直呼吁限制煤炭进口。

广发期货煤炭研究员邓伟告诉《证券日报》记者，“估计会有政策出台，否则电力公司没有动力。”进口煤之所以能进来，是因为它既便宜又划算。”