简化求职手续 支持新就业形态

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原标题:简化求职程序，支持新的就业模式，简化海外学生的学历认证程序，尽量避免重复体检，实行信用尽职豁免制度...最近，国务院发布了《关于做好当前和今后一个时期就业和创业工作的意见》。《意见》发表的背景是什么？亮点是什么？

推动政府部门购买新产品和服务

“今年第一季度，中国城镇新增就业岗位334万个，就业与求职者的比例为1.13，这是一个良好的开端。但是，我们也应该看到，总就业压力依然存在，劳动力供给水平仍然很高，结构性矛盾依然突出。此外，随着经济结构(Aiji、净值、信息)的转型升级，出现了许多新情况、新问题。”中国劳动和社会保障局局长刘彦斌表示，《意见》的颁布对于稳定基本就业形势、支持发展新的就业形式、促进以创业带动就业、关注重点人群的就业和创业具有重要的指导作用。

电子商务、在线租车、外卖食品配送...平台经济、共享经济等新业态的发展给人们的生活带来了便利，但也遇到了许多争议，如新业态企业的网上租车准入、就业和社保标准化等。一方面，《意见》明确支持新兴格式的发展，建议完善新兴格式的准入管理，加强事后监管。鼓励创业创新和发展的优惠政策将向新兴企业开放，符合条件的新兴企业可享受金融、信贷等相关优惠政策。《意见》还建议鼓励政府部门牵头采购新兴企业的产品和服务。

新的就业模式存在流动性强、社会保障不规范、劳动关系模糊等问题。如何保护从业人员的权益？《意见》要求，如果员工与新兴企业签订劳动合同，企业应依法为员工参加社会保险。符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业的相关扶持政策。其他从业人员可以作为灵活就业人员参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，探索灵活就业人员失业和工伤保险的保障方式。同时，要加快“网上社会保障”建设，方便新就业从业人员的参与和转移。

鼓励大学毕业生多渠道找工作

今年，全国有795万大学毕业生，创历史新高。在这方面，《意见》鼓励大学毕业生在社会组织中就业。对于吸纳高校毕业生就业的社会组织，符合条件的社会组织同样可以享受企业吸纳就业的扶持政策。

《意见》也加大了对困难大学毕业生的援助力度。求职和创业补贴主要针对低收入家庭的毕业生、残疾毕业生和获得国家助学贷款的毕业生。这一范围已经扩大到贫困的残疾家庭、有固定卡的贫困家庭的大学毕业生以及极端贫困人口的大学毕业生。”刘彦斌介绍道。

就海外学生而言，《意见》特别建议简化海外学生的学历认证程序，并降低服务门槛。“前一段时间，我刚刚完成我的学历认证，我需要一个特殊机构的翻译证书。我真诚地希望手续的效率能更高。有些单位没有学历就不能正式加入工作。我工作的第一个月就被耽搁了。”李惠今年早些时候刚从美国留学回到上海工作，他说。

就业人数多，压力大，所以很多大学毕业生在找工作的时候会选择去很多企业送货。“我找工作的时候，一个月体检四次，企业不认可别人的结果。在身体检查上花费一些时间和金钱是可以的。我主要是担心在短时间内拍几次x光片，辐射量太大。”毕业三年并在北京一家媒体工作的赵超说。

为了简化工人的求职程序，《意见》提到，有条件的地区可以建立指定岗位体检和体检结果相互认可的机制，并尽最大努力避免繁琐的程序和重复体检。“这不仅方便了工人找工作，而且节约了社会资源，具有可操作性。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑说。

除了大学毕业生，农民工也是《意见》关注的重点群体。郑介绍说，如果《意见》规定农民工居住在城镇且失业，可以在城镇常住户口登记失业；首次提出，对于长期居住在农村、处于无地无业状态的劳动者，有条件的地区可以探索其农村常住户口的失业登记，并提供相应的就业服务和政策支持。

建立新的业务监控指标并制定风险计划

《意见》中有许多亮点。如何将它们放置到位？《意见》规定，要完善激励机制和容错纠错机制，实施要有效，政策和资金要适时倾斜和表彰；大胆探索，不图私利，但在依照法律法规履行职责过程中，因不可预见的因素而犯错误或过失的，可以免除容错。“容错和豁免解决了相关人员的顾虑，有利于促进政策的更好实施。”郑说话了。

更好的就业服务离不开大数据支持。《意见》提到，要建立“互联网+公共就业创业服务平台”，推动服务向移动终端和自助终端延伸；完善统计监测体系，探索建立新的就业模式、劳动者创业等统计监测指标；拓展就业数据信息源，加强就业数据与宏观经济数据的对比分析，充分利用大数据技术开展就业监测。

郑认为，突出失业风险防范是《意见》的一个非常重要的特点，它体现了强烈的风险意识和底线思维。“例如，在制定财政、税收、金融、工业、贸易和投资等重大政策时，必须全面评估对就业、就业环境和失业风险的影响；按照分级预警、分级应对、分类政策的原则，制定应对大规模失业风险的预案。”

总的来说，《意见》不仅全面继承了以往的就业政策，而且进一步丰富和完善了积极就业制度。这是就业政策的升级和创新版本，有利于为当前和未来创造一个更加稳定和良好的就业环境。”刘彦斌说。