降低实体经济 企业成本的对策

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降低实体经济成本不仅是实施供给侧结构改革的重要任务，也是提高经济运行质量、促进全面振兴的重要手段。目前，中国实体经济发展面临着融资成本高、税收负担重、劳动分红减少、投资回报下降、土地和能源成本增加等诸多问题。据调查研究，要想有效解决实体经济中企业发展中的这些问题，应从制约企业发展的税收成本、融资成本、制度交易成本、劳动力成本、能源成本和物流成本等六个方面入手，制定综合措施解决实体经济中企业发展的成本问题，从而合理降低实体经济中企业的综合成本，不断增强企业的市场活力和市场竞争力。

降低成本的路径分析

(一)降低企业税费成本。要减轻企业的税收负担，就要通过税制改革来减税，继续实施和完善“营改增”的试点政策，提高减税效果。重点解决进项税难以获得、融资成本不允许抵扣进项税、金融业与实体经济的税收抵扣环节不开放、金融商品年末买卖价差不允许结转到下一财年、税费改革后税负叠加现象导致税负结构不合理、企业负担增加等问题，确保各行业税负只降不增。在降低企业收费方面，要落实已经出台的减税、减费政策，研究实施新的减税措施。进一步扩大行政事业性收费的减免范围，清理和规范企业收费。理顺政府与企业的关系，禁止摊派、罚款、赞助、捐赠等与收费密切相关的问题。

(二)有效降低企业融资成本。调查显示，尽管自2015年以来，央行已五次降息并下调RRR利率，且资金流动性相对宽松，但企业流动性和贷款困难问题依然突出。从本质上讲，主要是由于资金有效供给不足、融资体系层次单一以及金融监管形成的卖方市场导致了正规金融和民间融资的套利行为，推高了融资成本。基于融资成本高的根本原因，应从资本思维的角度，从信贷市场、资本市场、保险市场、债券市场和社会资本五个方面构建多层次的企业投融资服务体系，利用多层次的资本市场发展直接融资。运用资本思维促进企业发展，促进金融资本与企业的联系。在积极扩大债券市场规模的基础上，稳步推进企业贷款基金发展，金融和银行将协助建立小微企业贷款应急基金。当企业有更新贷款等融资需求时，这些资金可以帮助企业提前发放贷款，有效降低企业贷款成本，缓解企业贷款融资难的问题。

(三)注重降低机构交易成本。从市场供求关系来看，在市场供求矛盾不突出的背景下，卖方市场的特征是明显的。只要企业生产，就会有市场，而劳动红利、资源红利和环境红利足以使企业生存和盈利。制度交易成本对企业发展的影响不明显。然而，当市场供求矛盾失衡，劳动红利、资源红利和环境红利等外部积极因素大大削弱时，制度交易成本成为企业发展的最大困扰之一，削弱了企业发展的活力。因此，为了降低企业的制度交易成本，必须紧密结合供给方的结构改革，特别是通过结构性减税、分权、放松管制等改革措施，提高供给质量和效率，改善供给结构，进一步优化政府管理，明晰政府管理职能的边界，促进政府公共服务职能的转变，充分发挥企业的市场主体作用，有效激发企业活力，增强企业创新能力。

(4)合理降低企业人工成本。随着中国人口红利消失的转折点的到来，中国人口老龄化趋势越来越明显，由此带来的养老保障负担也越来越重。据统计，目前我国企业职工五项社会保险的总费率为企业职工工资总额的39.25%。此外，“五险一金”的名义费率已达到60%左右。“五险一金”长期居高不下，加上缴费基数的确定和增长机制有待完善，已成为推动劳动力成本持续上升、影响企业稳定生产经营的重要因素。因此，在降低企业劳动成本的过程中，应以降低“五保一金”费率为突破口，合理调整“五保一金”的支付水平，建立更加公平合理的费率机制，在不影响参保人员待遇水平的前提下，降低企业和员工目前的支付水平，促进企业劳动成本的降低，减轻企业生产经营负担，促进企业转型升级(爱基、净值、信息)和创新发展。

(五)进一步降低企业用地成本。目前，中国实体经济中土地使用成本的特点是土地收购初始成本高。土地使用权期限为50年，一次性授予土地使用企业，企业一次性缴纳租赁费，与年租制相比，增加了企业的初始投资压力。改变一次性支付方式可以将征地成本分摊到企业生命周期中，这不仅有助于降低土地使用的初始成本，也有助于政府规范闲置土地、未利用土地和低效土地的再开发。因此，有必要积极探索更加灵活的出让年限制度，根据产业发展的要求和用地单位的经营状况确定工业用地使用权的出让年限。期限届满后，使用期限将根据具体情况延长。在具体的土地供应方式上，可以采取先租后赠、长期租赁、灵活流转等方式。，以有效降低企业的初始土地使用成本。

(6)有效降低企业物流成本。优化企业物流系统，确定降低企业物流成本的切入点，积极推进智能仓储建设，实现智能仓储管理，提高配送效率，降低仓储配送成本。在确保安全的前提下，依托互联网技术，充分利用大数据技术提高物流企业的信息化水平，建立互联互通的智能物流信息平台，整合铁路、公路、水运、航空空、邮政快递、仓储等行业的物流信息，逐步开放运输信息资源，实现运输能力与供给的有效对接。 减少trucks/き鼓励和支持社会力量参与交通运输、物流和信息服务市场的发展，采取政府购买服务的方式，并对公路经营者采取补贴，以降低交通费用。

政策建议

(一)深化税费制度改革，加快清费立税进程。着力把握减税、减费财政体制改革的主调，切实把适合税收征管的收费项目和资金项目转变为税收。为了刺激企业投资增长，提高居民收入水平，扩大消费能力，空房被预留。正确处理政府与市场的关系以及政府与市场之间的资源占有和分配，发挥市场在资源配置中的决定性作用，放松企业与市场的联系，为经济发展增添活力。

(二)推进金融体制改革，有效拓展融资渠道。加快发展多层次资本市场，进一步优化中小企业板和创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购等政策措施，建立以债券融资、股票融资和银行信贷为主体的多层次融资结构体系。稳步推进民营银行建设，发展中小金融机构，拓宽民间资本进入金融业的渠道。充分利用互联网等新技术和工具，不断创新网络金融服务模式，建立覆盖面广、差异化、高效化的企业金融服务机构体系。

(3)加快行政体制改革，营造良好的经营环境。进一步推进分权改革、分权与管理相结合、服务优化。加快清理与“三证合一”登记制度相抵触的规范性文件，组织实施“一照一码”登记制度改革。支持企业依托中创空室等新孵化器集群注册，实行营业场所注册制度，避免提交场地使用证明等政策措施。积极推进行政审批制度改革，建立以网上银行、网上受理、网上审查、网上公示、网上许可等电子营业执照为支撑的全过程电子行政审批管理机制，积极营造公开、公平、透明的市场发展环境，形成有利于降低成本、促进企业健康发展的经营环境。