芮《财经》:“以城市为基础的政策”绝不是“以城市为基础的放松”

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近年来，随着中美经贸摩擦再次升级，如何确保中国经济稳定增长受到了国内外的广泛关注。其中有一种观点认为，中国需要放松房地产监管来刺激经济。对此，分析人士指出，中国发展仍处于重要的战略机遇期。中国经济具有足够的弹性、巨大的潜力和不断创新的生命力。面对外部不确定性的影响，中国将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五个新的发展理念为指导，进一步推进供给方面的结构性改革，追求更高质量的发展，要求改革带来红利，开放带来潜力，创新带来动力。因此，中国将坚定不移地坚持“房子是为了居住，而不是为了投机”的立场，以确保房地产市场走上正轨。

房地产市场持续稳定基调

自今年年初以来，中国各地的房地产市场一直保持着总体稳定的基调。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟在解读2019年4月70个大中城市商品住宅销售价格变化时指出，通过进一步落实“一市一策”长效监管机制和市政府主要职责，房地产市场基本保持稳定态势。

具体来说，一线城市新建商品住宅和二手房销售价格环比小幅上涨。二线城市新建商品房销售价格上涨，二手房销售价格下降。三线城市新建商品住宅销售价格下降，二手房销售价格略有上升。与此同时，一、二线城市新建商品房和二手房销售价格同比略有上升。三线城市新建商品住宅销售价格同比下降，而二手房销售价格涨幅与上月持平。例如，四个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，环比上涨0.4个百分点。31个二线城市的二手房销售价格环比上涨0.6%，环比下降0.6个百分点。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.5%，环比下降0.2个百分点。

天津财经大学经济学院教授丛屹在接受记者采访时指出，尽管今年以来中国房地产市场总体保持稳定，但与去年同期相比，仍有一些结构性分化的迹象，部分地区房价出现了一些变化。这需要警惕。“近年来，中国坚持‘房子是为了居住，而不是为了投机’的原则，将房地产推回到住宅属性，加大了投机和投机的力度，并取得了良好的效果。此时，如果你放松一点，你可能会失去所有的成就。”丛屹说。

热点城市监管增加

由于房地产市场的快速上涨，江苏省苏州市近几个月来受到了关注。在此期间，“排队选房”和“倒卖房”的现象再次出现。上海易居房地产研究所的《白城住宅库存报告》显示，苏州房地产市场3月份销售75万平方米，同比增长103%，同比增长47%。

对此，苏州市政府果断出台相关措施，限制整个苏州工业园区和苏州高新区部分重点区域新建商品房的转让。同时，调整土地转让定价规则，将土地转让定价条件从固定值调整为区间设置。

与此同时，国家有关部门也及时关注了热点城市楼市升温的现象。日前，住房和建设部在4月19日发布的6个城市预警通知的基础上，发布了佛山、苏州、大连、南宁4个城市的预警通知，这些城市的新建商品住宅和二手房价格指数在过去3个月内大幅上涨。住房和建设部还要求各地要始终坚持“房子是为了住房，不是为了投机”的立场，进一步加强市场监测和分析，及时解决市场运行中的问题，切实落实稳定地价、房价和预期的要求，确保房地产市场稳定健康发展。

安居客房地产研究所首席分析师张博表示，今年以来，由于各城市政策的不断实施和人才的引进，以及预期放松对个别城市限制的影响，房地产市场明显回暖。在这种背景下，住房和建设部在一个月内发出了两次带有明显“敲打”意味的警示提醒，同时也显示了稳定地价、房价和预期的调控决心。这也在一定程度上表明，“以城市为基础的政策”决不是“以城市为基础的放松”。

稳定增长依赖新的动能

那么，外部冲击带来的“稳定增长”压力是否必须像一些机构所说的那样，通过拉动房地产市场来缓解？从最近有关部门发出的“稳定楼市”的强烈信号中不难找到答案。

自然资源部要求保持住宅用地供应稳定，引导市场预期，促进房地产用地市场稳定健康发展。其中，商品住房库存消化周期为12-6个月，以增加土地供应。同时，自然资源部发布的《工业用地政策实施指引(2019年版)》也明确指出，要进一步推进节约集约用地，通过改变土地利用方式和提高土地利用效率，释放更多的0+土地，以保证新产业、新业态的发展和民生服务设施建设的需求。

此前，中国人民银行《关于2019年第一季度中国货币政策执行情况的报告》也指出，下一阶段货币政策应着眼于通过供给侧结构性改革稳定需求，坚持结构性去杠杆化，防范和化解促进高质量发展的风险，坚决打好三大战役。

“虚高房价、空高购买率和高投机将直接挤压其他居民的消费，提高社会融资成本。从当地的实践来看，基本上不可能指望房地产在很长一段时间内拉动经济。丛屹说，中美经贸摩擦不能逆转中国经济长期良好的基本面，也不能改变中国经济通过转型升级和结构调整向更高质量发展的趋势。中国正在加速新旧动能的转换。一季度，医疗器械制造、电子及通信设备制造增加值同比分别增长14%和9.4%，增速明显高于规模以上产业。移动通信基站设备、城市轨道车辆和新能源汽车分别同比增长153.7%、54.1%和48.2%。新的行业和新的形式更有活力。未来，中国仍将专注于提高内部技能和升级，而不是刺激房地产来对冲外部风险。(王俊岭)

《人民日报海外版》(第三版，2019年5月24日)

(原标题:中国不会通过房地产投机推动经济发展(夏普财经)

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