中国人民银行:中国货币政策坚持稳健方向

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9月24日，中国人民银行行长易刚在新闻中心举行的首次新闻发布会上介绍了“庆祝中华人民共和国成立70周年”。70年来，中国逐步建立起完整、规范、稳定、可信的法定货币体系和金融市场体系，为经济社会发展和人民生活改善提供了强有力的支持。面对全球经济不确定性加剧和国内经济转型升级带来的下行压力加大，中国人民银行坚持稳健的货币政策。同时，关注实体经济的痛点和难点，向民营企业和小微企业倾斜政策，积极研究数字现金，努力实现“稳定增长”、“推进改革”、“防范风险”的有效平衡。

金融体系日益成熟

在谈到金融业发展的历史成就时，易纲将其归纳为五大方面:

一是基本建立了适合中国特色社会主义的现代金融市场体系。新中国成立后，一个稳定可靠的法定货币体系迅速建立。改革开放40年来，金融业迎来了大发展大繁荣时期，逐步形成了涵盖银行、证券、保险、基金、期货等领域的完整、竞争的金融市场体系。目前，中国的债券、股票和保险市场也已成为世界第二大市场。外汇储备余额为3.1万亿美元，多年来居世界首位。

二是形成以实体经济为目标、便民利民的金融服务体系。基本金融服务如存款和贷款、支付和结算、财富管理和投资、信息查询等的便利性和普遍性位居世界前列。金融市场的登记、托管、清算、结算、信用调查和评级体系基本健全，金融基础设施不断完善。

三是建立有效的金融监管体系，维护金融稳定。目前，中国已经形成了由国务院金融稳定发展委员会全面负责、“一条线、两个会、一个局”和地方政府相互负责的金融监管框架。金融风险总体得到控制，市场预期发生积极变化。

四是形成有效的财务控制体系。在新中国发展的不同历史阶段，金融监管始终努力保持人民币币值稳定，保护老百姓的利益。改革开放以来，中国着力推进监管机制由直接监管向间接监管转变，创新和完善公开市场操作、存款准备金率、再融资和再贴现等货币政策工具体系，不断推进利率市场化改革。

第五，建立面向世界、平等竞争的开放体系。目前，银行、证券和保险的市场准入已经大大放开，股票比例限制将于明年全面放开。

货币政策保持不变

针对解决民营企业和小微企业“融资难、融资贵”问题的成效，易纲表示，中国在银行贷款、市场债券发行和股权融资三个方面大力支持民营企业和小微企业，取得了较好的效果。

”央行已与相关部门联手，启动“多部电梯”。中央银行、金融、监管、地方当局和金融机构的积极性已经调动起来。与此同时，在宏观政策方面，我们还运用向下调整、定向向下调整、再融资和再贴现等货币政策工具，引导金融机构向小微企业和民营企业贷款，取得了较好的效果。”易纲说。

当被问及中国是否会跟随全球货币政策的宽松趋势降息时，易纲指出，中国是一个大经济体。货币政策主要服务于国内经济，决定了货币政策也主要是“自我中心”的，并根据国内经济形势和价格趋势进行预调整和微调。目前，中国经济仍处于合理区间，价格也处于相对适度区间。转型升级中遇到的一些结构性问题，应主要通过供给方面的结构性改革来解决。因此，中国的货币政策仍然需要保持一个稳定的方向和这个决心。“我们应该珍惜正常的货币政策空以便我们能够尽可能长时间地继续正常的货币政策，这有利于整个经济的可持续发展和人民的福祉。”

上海交通大学安泰经济管理学院副院长吴文峰在接受记者采访时指出，近年来，我国金融监管部门在采取稳健货币政策的同时，积极采取结构性政策措施解决民营企业和小微企业融资问题，取得了明显成效。“事实上，中国的货币总供应量相对充足。问题在于金融资源的分配结构不均衡。如果贸然采取“放水”政策，可能会加剧现有的结构性矛盾。吴文峰表示，目前结构性货币政策中的非市场手段不足，未来应该采取更多的市场手段来引导。

有效预防和化解风险

目前，一些城市的商业银行遇到了一些风险，引起了各界的关注。对此，易纲表示，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会在今年5月严格依法接管了承包银行。接管后，500多万储户、20多万理财产品投资者和绝大多数公共企业储户得到了充分保护。目前，整体处置稳定，银行照常营业，秩序井然，存取款非常自由。易纲表示，按照市场化和法制化的思路，股东和机构的责任是明确的。在这个过程中，央行特别注意保护普通储户和普通财富管理人的权益。

“从效果来看，中国人民银行等部门在防范和化解金融风险方面取得的成绩是值得肯定的，尤其是在处置承包商银行等机构方面，起到了稳定人心、积累经验的作用。与此同时，我们也必须看到，随着外部不确定性的增加和国内经济下行压力的加大，金融体系积累的一些长期风险越来越暴露，需要监管部门的持续关注和预案的编制。”吴文峰说。

中国政策科学研究协会经济政策委员会副主任徐洪才表示，中国的金融实力已不再是过去的样子。就规模、金融机构竞争力和金融服务能力而言，中国金融业在世界上名列前茅。抵御外部风险的能力也有了很大提高。因此，近年来，我们主动扩大了对金融服务业的开放。风险是可控的。提高中国金融机构的竞争力和内部风险控制水平，不仅是国内金融业进一步发展的需要，也是国际社会的普遍期望。(王俊岭)

《人民日报海外版》(第三版，2019年9月25日)

(原标题:中国货币政策坚持稳健方向(锐财经))

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