进口保税油监管改革受到全国企业的欢迎。

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近日，浙江舟山中远船务物流有限公司通过国际贸易“单一窗口”向杭州海关舟山海关申报了3.3万吨燃料油。油轮进入该国后，海关很快放行了。“上游清关时间缩短，下游供油时间也会相应缩短，进口石油非常方便。”中远航运物流公司报关经理张忠浩表示。

为了建设国际海运服务基地，增强中国在油品领域的话语权，从2017年起，原检验检疫部门开始在浙江保税区试行“进口保税油检验监管制度”改革，减少检验频次，提高进口保税油检验监管效率，受到企业普遍欢迎。

2019年12月23日，海关总署发布公告，决定自2019年12月31日起，将中国(浙江)自由贸易试验区试点的“进口保税油检验监管制度”推广至全国。这对进口石油公司来说真是个好消息。

保税仓库用于进口转移的保税油(包括原油和成品油)属于法定检验商品，在进口转移过程中需要进行法定检验。杭州海关相关官员认为，“进口保税油检验监管制度”至少能给企业带来三个“效益”。首先，它可以减少等待时间——海关监管部门根据企业的申请进行预检查。二是降低检验频率——对于批量多、周期短、质量稳定的保税油，降低检验频率；第三，推动创新措施，如信贷管理、分类监管、针对信贷企业的快速实验室检查，以及优先考虑通关程序。

“过去，当我们申报进入中国的保税油进入中国时，我们必须等待监管部门出具的检验结果才能正式申报。通常需要大约两个星期。改革后，油轮进入中国后将直接放行，每批油品的正式报关时间可缩短约7天。”张忠浩告诉记者。

这一次，海关总署发布的公告进一步明确，在“进口保税油检验监管制度”推广到全国后，保税仓库、转口保税油或国际航行船舶在海关特殊监管区域内的直接供油将免于质量检验。进口转关保税油不在进口区进行质量检验，在出口区进行质量检验。海关可以根据企业的申请进行预检验。对进口保税油先进认证企业，实行“集中检验、批量放行”、实验室快速检验、优先通关放行等便利政策。

宁波科源精细化工有限公司是一家专业生产化工原料和化工产品的企业。平时，该公司将进口石油产品储存在海关特殊监管区的保税仓库中。必要时，这些石油产品由小船运出该区域，按照生产计划进行生产和加工，批次多，间隔时间短。

“在改革之前，公司批准进口的每一种保税油在从仓库报关时都需要经过海关的合法检查，这至少需要两三天。“保税油监管制度”改革试点实施后，检查频率大大降低，便于企业安排生产宁波科苑相关负责人告诉记者。

杭州海关估计，这项改革的实施将为舟山石油公司每年节省1000小时、近300万美元的滞期费和其他清关费用。同时，该模式有效提高了港口运营效率，提升了企业利润。该模式在舟山实施以来，节省的通关时间可用于40多艘大型油轮在港口作业，港口效率提高了20%。(杜海涛)

《人民日报》(第11版，2020年1月6日)

(原标题:进口保税油监管改革推向全国)

责任:吉爱玲

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