国务院再推一批简政放权改革措施

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企业减负在2016年迎来了第一个一揽子政策。1月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定出台一系列改革措施，精简机构，下放权力，释放市场活力。

会议指出，继续推进供给侧结构改革，扩大有效需求，是进一步加强分权管理、整合管理、优化服务、不断减轻企业负担、搭建大众创业创新平台的重要举措。

会议决定，一是根据国务院关于清理中央指定场所实施审批项目的要求，在去年取消一批审批项目的基础上，取消纳税人申报方式审批、地方企业发行公司债券部门预审等150多个审批项目，以利于企业投资、生产经营、促进就业、方便群众工作。第二，取消10多个限制创业创新的部门行政许可。第三，取消或委托审批部门开展技术服务和承担费用，然后清理和规范192中介服务。清理结束后，70%的需要审批的中介服务项目被取消。对于预留的中介服务，相关部门将制作清单并向社会公布。第四，餐饮服务公共场所四类，即餐厅、咖啡厅、酒吧、茶馆的卫生许可和食品经营许可应当整合，食品药品监管部门应当统一许可和监管，并承担相应的行政责任，完善食品安全保障机制。第五，在取消四批职业资格证书和认证项目的基础上，取消了汽车营销人员、咖啡师和注册人力资源经理等61项。国家职业资格名单应尽快公布，职业资格的许可和认证不应在名单之外进行。

同时，为加强改革的法律保障，及时确认和巩固取消和下放审批项目、普遍减费等改革成果，会议决定对66件行政法规的相关规定进行一揽子修订，增加明确部门监管职责、完善事后监管措施的规定。通过更强大、更有效的“发布”和“管理”，释放企业发展和创新的潜力。

据了解，本届政府成立以来，经过两年多的行政审批制度改革，国务院各部门取消或下放了三分之一以上的审批项目。随着改革的进一步深化，地方政府实施的大部分审批项目由中央政府指定，地方政府无权调整。因此，为了进一步开放空的地方改革，国务院决定清理中央指定地方实施的行政审批项目。去年10月，第一批62个中央指定的行政审批项目正式取消，这次常务会议进一步扩大了取消审批项目的范围。

"减轻企业负担是促进分权和分权的重要环节."鉴于分权对企业的影响，工业和信息化部部长苗伟最近撰文指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府的作用。新政府成立之初，以促进权力下放和政府职能转变为“第一步”。两年来，中央取消、暂停和减少了400多个行政事业性收费和政府性基金项目，每年为企业和个人减轻近1000亿元的负担。