发改委发文指路价改和投资重点 五措施扩大有效投资

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国家发展和改革委员会网站3号和4号刊登了“充分发挥价格杠杆作用，帮助供应方进行结构性改革”和“2016年第一季度固定资产投资增速稳中有升”等文章，披露了去年以来的价格改革成绩单和今年第一季度的投资数据，并列出了下一步价格改革和扩大有效投资的重点。

价格变化主要集中在电力和天然气上

2015年以来，国家发改委加快价格改革，积极灵活运用价格杠杆，稳步有序推出一系列价格政策措施，在激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境等方面取得显著成效。

价格改革释放了巨大的红利，减轻了企业2700多亿元的负担。加上2015年4月和2016年1月的两次降价，工商企业的总负担减少了约900亿元。2015年11月，非住宅天然气门站价格大幅下调0.7元/立方米，每年直接减轻下游负担430多亿元。2015年，国内汽油和柴油的最高零售价格调整了19次(12次下调7升)，石油行业的负担减轻了1200多亿元。

此外，从2016年9月起，银行卡刷卡率将下调，这将使商业流通企业每年减少约74亿元的成本。清理长江沿岸航运企业的费用，将入场费列入中欧类，取消船舶港口费等七项行政性收费，每年可为相关企业减轻约70亿元的负担。清理规范行政事业性收费，降低6个部门12项收费标准，年减免额达到40亿元。

国家发改委表示，下一步将继续创新价格机制，充分发挥价格杠杆作用，重点推进供给侧结构改革。重点是深化电力、天然气、医疗和交通领域的价格改革，进一步放开竞争性环节的价格。改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴方式，进一步落实产能严重过剩行业基于单位能耗的差别电价政策。超额用水实行累进加价政策。

扩大有效投资的五项措施

一季度，全国固定资产投资同比增长10.7%，对稳定经济增长发挥了积极作用。

数据显示，2016年第一季度，全国固定资产投资(不含农民)85843亿元，同比增长10.7%，增速比1-2月高0.5个百分点，比2015年全年高0.7个百分点。3月份的增长率为11.2%，比1-2月份高1个百分点，比2015年12月份高2.8个百分点。固定资产投资增速在1-2月止跌的基础上有所回升。

然而，国家发改委指出，在经济企稳好转的同时，我们也应该看到，制造业企业投资意愿和能力不强，民间资本市场准入的隐性壁垒依然存在，房地产存量仍处于较高水平，地方政府投融资能力不足，投资整体下行压力不容忽视。

为此，国家发展和改革委员会列出了五项措施，以扩大合理有效的投资，巩固目前稳定和良好的投资状况。

其中，深化投融资体制改革。推动《关于深化投融资体制改革的意见》的颁布，推动《企业投资项目核准和备案管理条例》的颁布，推动相关部门落实《建设项目申请核准事项清理规范工作方案》。

通过简化管理、分散管理和优化服务，促进投资领域的深度发展。进一步研究提出取消和下放投资审批权限的意见，督促各地完善投资项目审批服务指南，完善网上审批监管平台。

着力加快完成发展不足，切实加大投入。引导金融资本和社会资本，增加有效投资，大力实施扶贫项目，着力改变农业基础薄弱、农业生产能力低下的现状，加快工业化和信息化融合，培育先进新兴产业(Aiji、净值、信息)和业态，加快新型城镇化，弥补软硬基础设施不足，提高人民生活水平。

我们将继续充分发挥中央预算投资和专项建设资金的积极作用。进一步加快中央预算内投资计划的下达，做好预算资金的分配，加快计划的实施，尽快形成实物工作量。组织开展中央预算内投资沉淀资金专项监管。抓住第二、三季度项目建设高峰期，切实加快专项建设资金项目建设和实施进度。积极推进商业银行信贷资金和社会资本跟进，发挥投融资结合的放大效应。

大力推进政府与社会资本的合作模式。加强制度法规创新供给，引导社会资本通过特许经营、政府购买服务等形式与政府合作。通过完善价格政策，可以建立合理有效的ppp项目投资回报机制。统筹安排中央预算投资和专项建设资金，按照投资方向优先支持ppp项目建设。