政府工作报告首明确社会融资余额增速 今年目标为13%

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专家表示，明确的目标可以避免对“大量释放水分”和“强烈刺激”的误解，并反映稳定的方向

本报记者傅

《2016年政府工作报告》对全年金融工作进行了全面部署，围绕“深化金融体制改革”这一主线，对货币政策、金融监管体系、利率和汇率市场化、金融机构改革、多层次资本市场、互联网金融等方面提出了要求。

报告明确指出，稳健的货币政策应该是灵活和适度的。今年广义货币m2预计增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率和再融资等多种货币政策工具，保持合理充裕的流动性，疏通传导机制，降低融资成本，加大对实体经济特别是小微企业、农业、农村和农民的支持力度。

“今年的报告对2016年货币政策的表述有两个新观点。”兴业银行(BUY 601166)和华富证券首席经济学家鲁正伟对《证券日报》记者表示:首先，稳健货币政策的重点应该是“灵活和适度”，这是相对于以前的“紧缩和适度”而言的新提法。去年以来，国内外金融市场呈现出快速变化的特点，需要灵活应对，以确保市场的整体稳定，阻断可能的负面溢出效应，消除系统性风险隐患。第二，首次明确设定了社会融资余额增长13%的量化目标，避免了“大放水”和“强刺激”的误解。与去年的数据相比，今年的目标显示出稳定的方向。

中国民生银行首席研究员文彬在接受《证券日报》采访时表示，目前，央行货币政策调控的体系、机制和工具越来越完善，前瞻性和灵活性的货币政策将根据宏观经济形势变化的需要而保持。综合运用多种货币政策工具，构建利率走廊机制，实现货币政策调控从数量导向向价格导向转变，引导利率保持在合理水平。

恒丰银行研究院执行董事、中国人民大学崇阳金融研究所客座研究员董希淼在接受《证券日报》采访时表示，总体而言，报告进一步强调“金融监管”和“金融创新”应该齐头并进，相互促进，共同推进中国金融体制改革，维护金融稳定，防范金融风险，提高金融服务实体经济的效率。

“在金融创新方面，随着利率和汇率市场化的深入，银行、证券、保险、信托和基金等金融行业发展迅速。金融创新不仅需要快速推进，还需要健康有序。”董希淼认为，利率市场化后，金融市场的开放程度将大大提高，市场利率的频繁波动将成为常态，这将导致本币与外币的利差波动更加频繁，促进资金跨境流动，增强外部金融环境对国内金融市场的影响。

此外，报告提出“继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。”董希淼认为，实际上，在“大众创业、创新”的背景下，中国金融市场建设的创新应该抓住利率市场化给中国跨境收支、国际贸易等业务带来的优势，积极探索建立自由贸易账户的业务模式，让企业在自贸区内外进行沟通，从而增强跨境资本流动的稳定性，有效降低企业融资成本。