江西丰城构筑绿色制造新高地

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2017年8月，江西省凤城市循环经济区入围第一批国家绿色制造系统示范园区，成为全省唯一的“国家绿色制造系统示范园区”。为响应绿色金融试验区建设，中国人民银行凤城市支行践行绿色发展理念，引导辖内金融机构开展金融创新，壮大再生资源回收产业，打造“绿色制造”新高地。

一起:“四位一体”模式

以多方联动的“一盘棋”为例

绿色信贷窗口引导是中国人民银行支持低碳循环经济的重要组成部分，也是基层央行履行职能的重要方面。中国人民银行凤城市支行创新推出“四位一体”窗口指导模式，包括组织保障、环保监管、绿色信贷、效率评估四大工作机制。一是加强组织机制建设。在中国人民银行的积极推动下，政府发布了《凤城市人民政府绿色信贷支持低碳循环经济实施意见》，明确了中国人民银行、发展改革委、工业和信息化委员会、环保局、园区管委会和金融机构的职责。中国人民银行凤城市支行发布《绿色信贷支持低碳循环经济发展实施意见》。第二，坚持政府、环保、银行和企业的联动。采取协调会、洽谈会、牵线会、项目推介会等形式，加强金融机构与低碳、循环经济重点项目和行业的沟通，及时有效满足循环经济企业合理的资金需求。第三，实施绿色信用绩效评价方法。采用金融机构自查、PBC评估与外部评估相结合、定量评估与定性评估相结合、现场评估与非现场评估相结合的方式，对金融机构信贷政策支持循环经济的效果进行评估，以增强对低碳循环经济的有效信贷支持。

整合:创新+实践

走出融资困境的最后“一公里”

针对循环园区企业资金需求大、有效抵押担保不足的问题，中国人民银行凤城支行重点围绕循环经济引导金融机构，创新融资模式，加大绿色信贷投入。首先是介绍供应链融资模式。根据供应链中企业的交易关系和行业特点，制定基于财权和现金流控制的整体融资方案，可以解决上下游企业的融资困难和担保困难，降低供应链的融资成本。园区内一家金属企业与苏宁尚云合作，通过供应链融资方式，成功获得一年期贷款4000万元。第二，坚持提供退税质押贷款。中国人民银行凤城市支行会同财政、税务、环保和金融机构，制定了《再生资源企业增值税退税质押贷款管理办法》。政府将凤城市财政中小企业担保中心1260万元的担保资金存入贷款银行，贷款银行按不高于担保资金6倍的额度发放退税质押贷款。今年，金融机构向22家企业发放了3.1亿元人民币的此类贷款。第三，第一个县循环产业基金。循环产业基金总规模为20亿元，由凤城市城建投资有限公司发起，用于循环经济产业基础设施建设、产业结构升级等重点项目。6月，中国农业银行凤城市分行在全省成功投入首只16亿元的县域循环产业基金。四是推进应收账款质押。目前，在中正平台注册的凤城核心企业有30多家，今年累计应收账款质押贷款达7.8亿元。邮政储蓄银行凤城支行成功向园区内一家水务公司发放了2400万元人民币的“污水处理收费权质押”贷款，该贷款手续简单、利率低、无抵押、贷款期限长达10年，解决了企业融资难题。第五，尝试小额担保保险贷款。中国人民银行凤城市支行督促政府出台《凤城市小额贷款担保保险试点实施意见》，构建政府与银行保险合作机制。市财政安排200万元设立小微企业贷款风险补偿专项准备金，作为银行向企业发放优惠贷款的风险补偿。贷款总额是风险补偿专项准备金的8倍，单笔贷款不超过100万元。

共同生产:资本+资源

实现社会效益和经济效益的“双丰收”

中国人民银行凤城市支行通过窗口引导“四位一体”模式，促进了可再生资源利用、金融资产和财政收入同步增长，实现了经济效益和社会效益的双丰收。首先，它促进了资源循环产业的发展。10月末，凤城市循环园区工业总产值达到300亿元，同比增长17%，利税达到11亿元，同比增长50%。目前，园区已落户70多家再生资源企业，其中上市企业3家，国有企业3家，监管企业29家，解决了5000多人就业。第二，它减轻了企业融资的困难和昂贵。一方面，它扩大了中小企业贷款担保的范围。结合再生资源回收企业的实际，量身定制信贷融资产品，将抵押物拓宽为增值税退税、应收账款等无形资产；另一方面，对于退税质押企业，利率定价比同档次贷款优惠20%，降低了企业的融资成本。凤城华丰金属制品有限公司共办理退税质押贷款1.4亿元，节省财务费用36万余元。第三，它推动了金融机构的信贷增长。循环产业可持续发展势头增强，加快绿色信贷支持可再生资源循环产业投资。仅2017年，绿色信贷就支持了新能源、新材料、节能环保、可再生资源利用等20多个绿色产业项目，信贷超过20亿元，占新增贷款的50%以上。