人民日报：推动我国经济高质量发展 七个坚持最重要

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“习近平新时期中国特色社会主义经济思想是五年来推进中国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家的宝贵精神财富。它必须长期坚持和不断丰富。发展。”在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，习近平以新的发展观为主要内容的新时期中国特色社会主义经济思想得到了明确，学习和理解这一思想，是推动新时期中国经济高质量发展的基础和前提。如何正确理解这一思想的深刻内涵和重大意义。12月20日，我们的记者第一次采访了许多专家。

坚持加强党对经济工作的集中统一领导

中央经济工作会议指出，我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，确保中国经济向正确方向发展。

“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是经济社会持续健康发展的根本政治保证。”中央党校经济系主任韩宝强说，十八大以来，面对世界经济复苏乏力、局部矛盾和动荡频发、全球性问题加剧等外部环境，以及中国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，确保中国经济朝着正确方向发展，在改革开放和社会主义现代化建设中取得历史性成就。

经济发展进入了一个新时代，这对党和国家的工作提出了许多新要求。面对新形势新任务，要做好经济工作，必须坚持加强党对经济工作的集中统一领导。

以习近平同志为核心的党中央，充分发挥领导核心的全局作用，协调各方力量，使中国经济稳定发展，影响深远韩宝强说，要加强党对经济工作的集中统一领导，重要的是要把党中央的战略部署和要求落到实处。

"加强党对经济工作的集中统一领导，关键在干部."韩宝强说，中国今天取得的举世瞩目的成就，表明我们的干部队伍整体上适应了改革开放和社会主义现代化建设的伟大任务和使命。但是，面对复杂的国内外环境，我们的干部素质还需要进一步提高。优化领导班子的知识结构和专业结构，努力培养更多的经济工作带头人。

坚持以人为本的发展思想

中央经济工作会议指出，坚持以人为本的发展思想贯穿于“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局的协调推进之中。

“使人们的获得感、幸福感和安全感更充实、更安全、更可持续”。中国共产党第十九次全国代表大会报告以新的高度强调了以人为本的发展思想，这不仅是习近平新时期中国特色社会主义的重要内容，也是新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

十八大以来，一大批惠民措施深入人心，收获颇丰。反贫困取得决定性进展，教育全面发展，就业形势继续改善，城乡居民收入增速超过经济增速，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民生活不断改善。

“中国特色社会主义进入了一个新时代，我们要坚持和落实以人为本的发展思想。人们对更好的生活有着更广泛的需求和更高的要求。他们渴望更高水平的物质和文化生活，并期待不断改善和提高民主、法治、公平、正义、安全和环境。只有坚持以人为本，通过更加均衡和充分的发展，才能不断满足新时期人民的新需要。”中国人民大学国家发展与战略研究所研究员罗来军说。

以人为本，构建完整的民生发展保障体系。“在民生问题上，党和国家提出了一系列具体目标和发展领域，包括社会公平正义、教育青年、学习教书、赚取收入、生病、变老、生活和生活。生存、弱势、人的获得感、人的全面发展等。，这些方面构成了一个完整的民生发展体系和保障体系。”罗来军说道。

以人为本，必须解决人民最关心的最直接、最现实的利益问题。中央经济工作会议提出，要针对人民群众关心的问题制定明确的政策，重点解决中小学生课外负担重、择校热、大班制等突出问题，解决幼儿保育和幼儿教育服务问题；注重解决结构性就业矛盾，解决性别歧视和身份歧视；改革和完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹；继续解决“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老和医疗领域。“这些措施是以人为本的发展思想的具体体现，实际上将增强人们的获得感。”罗来军说道。

坚持适应、把握和引领经济发展新常态

中央经济工作会议指出，要坚持适应经济发展新常态，立足大局，把握规律。

十八大以来，中国经济面临着“三相叠加”的巨大压力，即增长速度的转变期、结构调整的痛苦期和早期刺激政策的消化期。以习近平同志为核心的党中央全面分析了世界经济的长周期和中国发展阶段的特点及其相互作用，做出了中国经济发展进入新常态的重大判断。

新常态有新的特点。经济发展进入新常态，主要体现在三个特征上:速度——“从高速增长到中高速增长”，结构“经济结构不断优化升级”，动力“从要素驱动、投资驱动到创新驱动”。

“新经济范式的重大论断科学地回答了如何看待和如何发展中国经济的问题。”国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘表示，要做好经济工作，必须尊重经济规律，经济发展将进入新常态，这是中国经济发展阶段性特征的必然反映，也是不以人的意志为转移的必然趋势。

新常态应该有新的成就。适应新常态、把握新常态、引领新常态是中国当前和未来经济发展的大逻辑。新常态下，中国经济面临前所未有的机遇和挑战。要转变观念，加强政策协调，促进跨越式发展，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济发展的全过程。

“中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，在新常态下必须有新举措。”潘认为，要坚持适应、把握和引领经济发展新常态，推进高质量发展，就必须真正着眼于过去的经济增长，提高经济发展的质量和效率，转变发展方式，促进转型升级，促进社会公平正义，增进人民福祉，实现人人共享青山绿水。

坚持让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用

中央经济工作会议指出，市场要在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用，坚决消除阻碍经济发展的体制性和体制性障碍。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，经济体制改革要“发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用”，这是我们党改革理论的又一重大突破。市场配置资源的决定性作用的提出，清楚地表明了以习近平同志为核心的党中央对市场规律认识的深化和提高。

“要建立现代经济体系，重点是发展实体经济和深化供应方结构改革。关键是要使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，五年来，以分权和分权为重点的行政体制改革在释放改革红利、促进经济转型和应对经济下行压力方面发挥了重要作用。面对经济运行中各种风险因素增多的新形势，以监管改革为重点，深化分权管理，有利于更好地利用市场和政府的“手”。

中国宏观经济研究院首席专家陈东琪认为，要使市场在资源配置中发挥决定性作用，必须加快市场化制度建设，包括完善有利于促进公平竞争的规则体系，实施公平竞争审查制度，清理阻碍公平准入的法规和做法，进一步深化“分销服务”改革，制定并实施负面清单、权力清单和责任清单制度。

坚持适应中国经济发展的主要矛盾和变化，加强宏观调控

中央经济工作会议指出，要坚持适应中国经济发展主要矛盾的变化，加强宏观调控，相机抉择，对症下药，把推进供给侧结构改革作为经济工作的主线。

中国特色社会主义进入了一个新时代，我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要与发展不平衡之间的矛盾中国共产党第十九次全国代表大会报告中的这一声明意味着我国的主要社会矛盾发生了重大变化。这一重大变化是关系全局的历史性变化，对党和国家的工作提出了许多新要求，也是党和国家制定重大政策和长期战略的重要依据。

“主要的社会矛盾是社会生产力发展水平和社会发展阶段的客观反映。生产力发展到什么程度，发展到什么阶段，就会出现什么样的社会矛盾。”中央党校教授铭心说，中国社会主要矛盾转变的最根本原因是社会生产力实现了阶段性飞跃，生产力水平取得了质的突破。

现实中存在许多重大社会矛盾的表现，如对国内产品和服务供给的不满，大量消费流向海外；人们对社会公平和正义有了新的期望，对不公平和不合理的制度现象的容忍度降低了；随着人们对生态环境需求的不断增加，环境污染很容易引发社会矛盾等等。

“善于治病的人必须治病；那些善于保存缺点的人必须堵塞其缺点的根源。”重大社会矛盾的变化对宏观调控提出了新的要求。中国经济运行中突出的矛盾和问题，虽然有周期性和全局性的因素，但根源在于重大的结构性失衡，导致经济运行不畅。我们必须从供给方面的结构改革中寻找出路，努力实现新的供求动态平衡。

铭心说，要适应我国经济发展中的主要矛盾，完善宏观调控，必须坚持以供方结构改革为主线，坚持质量第一，效率优先，促进经济发展质量变化、效率变化、动力变化，提高全要素生产率。加快构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协调发展的产业体系，努力构建有效市场机制、动态微观主体、适度宏观调控的经济体系，不断壮大中国

坚持以问题为导向，部署经济发展新战略

中央经济工作会议指出，坚持以问题为导向部署新的经济发展战略，将对我国经济社会发展和改革产生深远影响。

创新驱动发展战略、农村振兴战略、跨区域协调发展战略、可持续发展战略...坚持以问题为导向部署新的经济发展战略，是十八大以来党中央治国理政的鲜明特色，也是经济发展进入新时代的要求。坚持以问题为导向，不是从书本上、从经验上，而是从中国的国情、从矛盾的现实出发。

坚持以问题为导向，如何识别问题？国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部主任侯永志说，中国特色社会主义进入了一个新时代，中国主要社会矛盾发生了变化。必须从解决这一矛盾中找到问题，如地区、城乡、经济增长与生态环境的不平衡，高端制造业与高端服务业发展不足的矛盾。这些问题应该是努力的方向。

坚持以问题为导向，避免只看问题的表象，而是要找出问题的本质。例如，侯永志说，经济发展与生态保护发展的不平衡不仅是生态保护投入不足的表面问题，也是产业结构和经济结构的本质问题。产业结构偏向中低端，生态保护压力自然更大。保护青山绿水，必须从调整产业结构和经济结构入手。

坚持正确的工作策略和方法

中央经济工作会议指出，要坚持正确的工作战略和方法，稳中求进，保持战略实力，坚持底线思维，循序渐进。

“得到法律的人是事半功倍，得不到法律的人是事半功倍。”做好经济工作离不开正确的工作策略和方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终牢牢把握稳中求进的总原则，强调保持战略力量，坚持问题导向和底线思维，发扬钉子户精神，循序渐进。

“十八大以来，在保持稳定局面的同时，坚持稳中求进，成为中国经济发展的基础。”潘指出，经济发展进入了一个新时代。“稳定”是指稳定的经济增长和稳定的就业、物质价格和社会经济环境；“进步”不仅意味着质量、效率和新动能的提高，而且意味着更好地保护资源和环境，改善人民生活。“稳定”和“进步”是辩证统一的，应该作为一个整体来把握。

“太晚了。做好当前经济工作的关键在于宏观经济政策的“度”。有必要了解什么是温和的，什么是错误的。”潘说，提高宏观调控的针对性和准确性就像好的医疗一样。例如，判断经济运行是否适度，应该更多地考虑就业是否稳定，价格是否在合理范围内；另一个例子是，房地产市场存在明显的地区差异，结束“一刀切”的监管，更有利于整个房地产行业的健康和可持续发展。