人民日报：深入推进香港“一国两制”实践

本篇文章1509字，读完约4分钟

中国共产党第十九次全国代表大会的报告，五次提到香港，三次讨论澳门。从引用次数到字数，都是历届党代会报告中最高的，充分体现了党中央、习近平总书记对港澳的重视和关心。报告把坚持“一国两制”确立为新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本战略，这是香港回归祖国后重新融入国家治理体系的新发展、新方向，也是“一国两制”事业在党和国家工作大局和民族伟大复兴中的新发展、新定位。这与Xi总书记7月1日访问香港时提出的“既要建设社会主义制度的内地，又要建设资本主义制度的香港”的重要论述相呼应，共同赋予香港实践“一国两制”的新的历史使命和更高的政治要求。

第十九次全国代表大会关于香港和澳门的报告中有六个关键的句子或关键词:

“四无”与“有机结合”。“确保‘一国两制’不变不动摇，确保‘一国两制’不变形、不扭曲”，是推进‘一国两制’事业的基本方针和要求。落实“四不”，即“维护中央政府全面管理香港和澳门特别行政区的权利，保障特别行政区的高度自治”，是关键和核心。

“严格按照宪法和基本法办事。”宪法是国家的根本大法，具有最高权威。《基本法》是香港特别行政区的宪法基础。第十九次全国代表大会报告强调，按照宪法和基本法办事，显示了中央人民政府依法维护“一国两制”的决心和意志。

“积极行动”。这是对香港特别行政区整个管治团队的要求，也充分肯定了以行政长官林郑月娥为首的新一届特区政府的勇气和进取精神。

“宪法责任”。根据整体国家安全概念的要求，一个国家内的任何地区都不应成为国家安全的缺陷或漏洞。维护国家主权和安全，只有“一国”的责任，“两制”没有区别。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出履行宪制责任的问题，值得香港社会认真考虑。

“整合”。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，内地发展的许多战略安排都与香港息息相关，而“落实新的发展理念，建设现代经济体系”、“一带一路”、“人民币国际化”、“探索建设自由贸易港”等多项措施都对香港大有裨益。香港有很多独特的优势，可以在国家发展的大局中充分发挥自己的优势，分享国家发展的大蛋糕。

爱国者为主体，民族意识和爱国精神。坚持以爱国人士为主体的香港人治理香港，确保香港特别行政区政权牢牢掌握在爱国人士手中，是“一国两制”的根本要求，也是香港长期稳定的根本保证。因此，我们必须旗帜鲜明地发展和壮大爱国爱港的力量，加强全社会特别是青少年民族意识和爱国精神的教育、宣传、培育和传承，建设与“一国两制”相适应的主流社会意识形态。

在增强民族意识和民族观念的问题上，要正确理解和把握“六对关系”，即宪法与基本法的关系、中央政府的综合治理权与特区高度自治的关系、融入国家和自身发展的关系、中央政府与特区政府的关系、“香港事务处”的关系、“香港思维”与“内地方式”的关系、“北京思维”的关系、“一国两制”的关系。其中，“一国”是“两制”的根本前提，没有“一国”就没有“两制”。“宪法意识和精神”是“一国两制”和香港事业的福、根、根、针。“一带一路”、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大国家战略，是香港融入国家发展大局的重要平台和机遇，为香港带来巨大的发展机遇和红利。

在中国特色社会主义进入新时代、香港进入“成人礼”后新阶段的历史节点上，我们将以更广阔的视野审视中国和香港的过去，把握中国和香港的现在，规划中国和香港的未来，珍惜、维护和促进香港来之不易的大好局面。我们坚信，香港同胞将与祖国人民共同承担起民族复兴的历史责任，共同分享祖国繁荣富强的伟大光荣，推动“一国两制”在香港顺利实施，稳定而深远。

(作者王志敏，中共十九大代表、十九届中央委员、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任。(