扭住供给侧结构性改革不松劲

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12月7日，位于河北省霸州市方胜镇的河北前进钢铁集团宣布全面退出钢铁产能。同日，河北省解决产能过剩领导小组办公室封存并验收了生产设备。至此，曾经在霸州经济中发挥重要作用的钢铁工业正式退出历史舞台。

传统钢铁工业的退出使新的动能阶段又回来了。在告别传统钢铁产业的同时，一批高附加值产业进入当地，通过企业转型升级实现促进产业转型升级的目标，进而带动区域转型发展。消除生产能力是“减法”，提高质量和效率是“加法”。越来越多的地方和行业尝到了供应方结构改革的甜头。

今年是供应方结构改革深化的一年。一年来，供给面结构改革全面展开，多领域取得突破，为中国经济平稳增长注入强劲动力，经济运行质量和弹性进一步提高。在不久前召开的中国共产党第十九次全国代表大会上，再次部署了供给侧结构改革，强调“以供给侧结构改革为主线，促进经济发展的质量、效率和动力转变”。

《经济日报》采访的许多专家表示，中国共产党第十九次全国代表大会对供给侧结构改革提出了新的方向和新的要求。随着中国特色社会主义进入新时代，供给侧结构改革的顶层设计将更加完善，发展内涵更加丰富，实现路径更加清晰。

改革促进变革，释放新的活力

供给方的结构改革关系到全局和长远。自2015年末中央财经领导小组第11次会议首次提出以来，改革围绕五大任务，围绕重点领域和关键环节，积极规划，扎实推进，阶段性成果显著。

产能下降的影响首当其冲。目前，已经超过了2017年钢铁和煤炭减产的目标。其中，钢铁行业解决了1.15亿吨产能过剩，“带钢”产能已被完全淘汰，预计明年整个煤炭行业5亿吨产能退出目标基本完成。

坚持精确政策，分类监管，根据城市和地方，在去库存化方面取得积极进展。截至10月底，全国商品房销售面积为6.0258亿平方米，同比下降10%以上。房地产投资稳步增长，房地产销售稳步下降。

去杠杆化方面，规范地方政府借贷行为，强化企业自身债务杠杆约束，支持企业市场化合法债转股，资产负债率稳定下降。10月末，规模以上工业企业资产负债率为55.7%，同比下降0.5个百分点。

由于多方努力，成本降低工作取得了显著成效。前三季度，全国规模以上工业企业每100元主营业务收入成本为85.56元，同比下降0.23元，每100元主营业务收入成本为7.34元，同比下降0.27元，有效减轻了企业负担。

加快弥补扶贫、生态环境保护、重大基础设施等重点领域和薄弱环节的不足，努力弥补创新和消费升级不足，支持培育新的动能。今年以来，生态环境保护、公共服务、水利基础设施等领域投资增速保持在20%以上。

供求关系改善了，市场活力增强了，生产预期也提高了。供应方结构改革在经济增长中发挥了关键作用，并进一步增强了发展信心。最新的中国制造业采购经理人指数(pmi)显示，11月份pmi上升至51.8%，比年平均水平高出0.2个百分点，并连续14个月保持在51%以上的高水平，表明经济增长正在稳步推进，稳中求进的形势更加明朗。

尽管取得了令人瞩目的成就，但在任中，深化供给侧结构改革的任务仍然任重道远。12月8日召开的中央政治局会议再次把供应方结构改革列为明年经济工作的重中之重，进一步突出了这一改革在中国政策体系和经济工作中的主体地位。我们仍然需要加倍努力，为挑战做好准备。

在关键领域取得突破

“荷兰花海”风景区位于江苏省大丰县兴丰，素有“中国第一个郁金香花海”的美誉。700多名当地农民通过转让5000多亩土地，将棉农变成了花农，他们的收入翻了一番。

“在界定小康社会时，关键是要观察农民的状况。农业供给方的结构性改革不仅要使农民的钱袋膨胀，还要通过改革改变形式，改善生态，优化心态。“兴丰市市长邱飞对此深感遗憾。

今年以来，按照中央经济工作会议精神要求，在继续推进“三比一、一减一补”的同时，各地区、各部门也把工作重点放在了农业供给面结构改革、振兴实体经济、促进房地产市场稳定健康发展上。力，抓住供应方结构改革的主线，推动改革向更深层次、更宽领域、更大空空间推进，

"当你手里拿着粮食时，没有恐慌."今年，中国粮食生产又一次获得丰收，粮食总产量达到12358亿斤，比去年增加33亿斤，是历史上第二大粮食产量年。众所周知，这一产量是在高产作物大幅度减少的情况下取得的，其结果来之不易。正如国家统计局农村司首席统计师侯睿所说，这充分证明了农业供给方面结构改革的必要性。

身体健康，强壮的骨骼和肌肉。振兴实体经济是促进经济优化升级、构建现代经济体系的重大任务，也是深化供给侧结构改革的重点。今年以来，党中央、国务院从提高质量和效率、集聚要素和降低成本等方面提出了一系列政策措施，进一步巩固和提高了实体经济的效率。数据显示，今年前10个月，规模以上工业企业增加值同比增长6.7%，反映新能源发展的高技术制造业增加值同比增长13.4%。

在促进房地产市场平稳健康发展的过程中，我们应该坚持“房子是为了居住，不是为了投机”的定位，坚持不可动摇的调控目标和不懈的努力。在一系列有效的调控措施下，中国房地产市场不仅实现了短期稳定运行，也为长期健康稳定发展提供了有力支撑。

此外，电力、成品油、天然气市场化改革、混合所有制改革试点、全面实施外商投资准入负面清单等一系列改革措施今年相继落地，为深化供给侧结构改革创造了新的制度供给，创造了更好的市场环境。

中国在供应方结构改革方面的做法赢得了国际社会的称赞。经济合作与发展组织(经合组织)在《20国集团结构改革进展技术评估报告》中指出，中国通过供应方结构改革实现了生产率增长和高水平就业，取得了积极进展和显著成效。

它强调市场化和法治。“随着优质煤炭生产能力的逐步释放，全国煤炭市场的供需关系正从基本平衡向更高水平的动态保障发展。”在最近举行的2018年全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会会长王显政表示，中国煤炭供应体制改革成效显著，煤炭市场化机制基本建立。

长期以来，中长期煤炭合同没有定量定价，这往往相当于一张废纸。去年底以来，在市场定价和政府监管的模式下，供需双方通过“基本价格+浮动价格”的模式签订了中长期合同，在供需双赢合作中建立了“两个放心”的新型合作关系。

随着改革的深入，通过市场化和法治化手段优化存量资源配置、减少低效低端供给的任务更加紧迫，相关领域建立“放眼未来”的中长期发展机制也迫在眉睫。

需要指出的是，以市场化、法治化推进供给侧结构改革的探索从一开始就没有停止过，债转股、清理“僵尸企业”等领域也取得了积极进展。与此同时，政府通过“脱去管理外衣”和减免税费等自我改革，在制度供给方面为企业的发展创造了良好的商业环境。实践证明，在上述组合拳下，中国工业企业的生产效率和盈利能力得到了很大的提高，并在不断向更高的效率和质量转变。

中国共产党第十九次全国代表大会围绕建设现代经济体制作出了一系列重大部署，深化供给侧结构改革不仅是建设现代经济体制的首要任务，也是推进其他任务必须坚持的逻辑主线。专家表示，供应方结构改革与新经济常态和经济体制改革相关联。围绕现代经济体系建设目标，进一步加快市场化和法治化步伐，真正发挥关键领域和关键环节的引领作用。

“供给方结构改革的重点在于改革，难点在于改革，切入点在于改革。只有扭转改革的局面，运用市场导向和法律手段，才能真正推动工作取得实质性进展。”国务院发展研究中心的研究员徐兆远说。

供应方结构改革是一场不能等待也不能输掉的战斗，但它不可能在一场战斗中完成。徐兆远表示，供应方结构改革本身的发展也需要在实践中不断完善。要坚持市场化和法治化的方向，以钉钉子的精神推进和应对困难，把党中央关于深化供给侧结构改革的决定落到实处，推动经济发展向更高质量、更高水平发展。(《经济日报》？中国经济网记者谷阳)

(负责编辑:张洋hn080)