姜洋：远离频繁融资 优化回报机制

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中国证监会副主席姜洋昨日出席了2017年央视财经论坛暨中国上市公司峰会。他表示，上市公司应强化监管意识和诚信管理意识，严格执行上市公司监管和信息披露要求，自觉远离融资频繁、项目投机、盲目虚假重组、违规无序减持等市场混乱，不断优化投资者回报机制。

姜洋指出，一年来，中国证监会不断依法加强全面严格监管，努力提高上市公司质量，促进资本市场稳定发展。首先，基于增量优化，从源头上提高上市公司质量。中国证监会继续保持新股发行常态化，进一步优化股票发行审核流程，审核效率不断提高。今年前11个月，共批准首次公开发行(IPO)386宗，IPO数量和融资规模同期居世界首位。ipo审核周期大大缩短，ipo堰塞湖得到有效缓解。同时，理顺分销、定价、配售等环节的运行机制。完善股票发行审核委员会制度，坚持选人、操作、监督相分离，提高透明度。严格控制审计质量，促进更多优质企业进入资本市场，防止“病从口入”。在过去五年中，上市公司的数量从2400多家增加到3400多家。一大批创新能力强、发展潜力大的企业逐渐成为资本市场的生力军，战略性新兴产业上市公司数量大幅上升。

二是注重存量重组，努力提高服务实体经济的质量和效率。目前，超过90%的M&A交易是由上市公司独立实施的。今年前10个月，整个市场实施了2000多次并购。一年来，国有控股上市公司实施了530多次并购，中央企业和地方国有企业的资源和产能得到有效整合。与此同时，监督检查执法力度加大，闪烁、跟进和盲目跨境重组现象得到严格遏制。“空壳投机”现象明显减少，市场估值体系回归理性。与此同时，新泰电器和新都酒店顺利退市，市场优胜劣汰的功能不断涌现。

三是落实新的发展观，推动经济发展“三大转变”。截至目前，我国战略性新兴产业上市公司已超过1100家，占上市公司总数的三分之一。从2016年初至2017年10月底，在605家新上市公司中，有495家高新技术企业，占82%。中国证监会和环境保护部建立健全了上市公司强制性环境信息披露制度。坚决扩大资本市场双向开放，a股成功纳入摩根士丹利资本国际新兴市场指数，首批摩根士丹利资本国际220多家上市公司被纳入该指数。中国证监会加入经济合作与发展组织(oecd)公司治理委员会，借鉴国际经验，提升中国上市公司治理水平。推进上市公司股权分置改革，引导规范、合理、有序减持，促进上市公司稳定运营，回报中小股东，促进资本市场健康发展。加强监管约束，督促上市公司增加现金分红，优化投资者回报机制。上市公司的质量和盈利能力不断提高。今年前三季度，上市公司营业收入和净利润分别增长21.8%和20.1%。

姜洋表示，下一步，中国证监会将稳步提高直接融资比重，继续推进股票发行制度和并购重组市场化改革，大力发展交易所债券市场，拓展多层次、多元化、互补的融资渠道，完善和完善满足实体经济多元化投融资需求的多层次资本市场体系，始终坚持依法全面严格监管，推进新一轮资本市场高水平开放。

姜洋强调，上市公司要自觉坚持党的全面领导，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉支持和热爱核心。第二，要以主营业务为中心，增强自主创新和服务能力，努力打造世界一流企业。三是强化合规意识和诚信管理意识，严格执行上市公司监管和信息披露要求，自觉远离融资频繁、项目投机、盲目虚假重组、违规乱减等市场混乱。第四，坚持股东利益第一的理念，不断优化投资者回报机制，逐步培育健康合理的股权投资文化，切实维护中小投资者的合法权益。