8个试验区　改革正发力（政策解读?聚焦全面深化改革③）

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制图:郭翔

2015年5月，中央深化改革小组第12次会议审议通过了《推进部分区域体系综合创新改革试验总体规划》。京津冀、沪、粤、皖、川、武、Xi、沈阳等八个地区被确定为综合创新改革试验区。改革试验区力争通过三年的努力，基本建立推进综合创新和改革的长效机制，每年在全国范围内推广和推广一批改革措施和重大政策。

目前，国务院授权的169项改革措施已经全部启动。试点地区大胆自主改革，在推进一些改革任务上取得重要突破。其中，首批13项改革措施已在全国或8个改革试点地区推广。

第十九次全国代表大会的报告指出，应该加快建设创新型国家。如何紧跟创新驱动的发展目标，打破体制和制度障碍？如何进行系统的、整体的、协同的改革？如何推动科技、商业等模式的整体创新，推动国防和民用技术的融合创新？北京、广东、四川等试点地区正在积极探索。

核心团队赢得了100万元的股权激励

去年7月，北京劳动保险股份有限公司以其“博物馆安全监控与应急指挥专业知识”的知识产权成立了北京北碚科安全技术有限公司。“其中，无形资产的价值为500万元，70%奖励给我们的10人核心团队。经计算，这是一笔350万元的股权。”项目负责人姚晓辉介绍说，剩下的30%属于劳动保险学院。公司发展后，科研人员每年都能享受分红，他们对空的热情也在上升。自一年前成立以来，业务收入已超过3000万元。

科技成果转化收入可按70%以上的比例归属于完成科技成果转化的人员，这是北京市近年来科技成果转化收入分配改革的结果。改革前，只有30%的利润归R&D核心人员所有。现在，分配比例已提高到70%以上，单位可以独立处置科技成果，不必报上级批准。

截至2016年底，北京市共有105项国有企业、高校和科研机构激励试点获得批准，405名科研管理人员获得股权，激励总额约为2.25亿元，平均激励金额为55.6万元。目前，一些“先试点”的政策已经推广到全国，为推进科技成果的使用、处置和收益管理的改革奠定了良好的基础。姚小慧越来越享受政策红利。

有一条保护知识产权的快车道

短短几天，在广东省中山古镇中山(灯饰)知识产权保护中心，从专利申请到灯具外观专利审批的速度惊人。"一个国内外观专利的所有过程一般会持续3个月."工作人员解释说，这种速度适应照明企业的营销周期。

“为了保护知识产权，我们需要的是能够迅速处置它。”当我来到气浪照明公司时，直销部总经理张柱立介绍说，在照明行业，一个新产品的销售周期只有3-6个月。当你发现你的专利在市场上被侵犯时，如果你按照法律程序举报、作证和起诉，灯笼的销售周期就会结束。“我们甚至还没有批准这里的专利。知识产权保护呢？”

照明知识产权保护中心的建立有效地解决了这些问题。

宋伟照明拥有1500项外观专利和20多项实用新型专利。随着企业的快速成长，专利侵权问题不断出现。公司拥有一支由律师、设计师等人员组成的专门团队，常年忙于处理新出现的侵权案件，但结果并不理想，主要是因为处理知识产权纠纷的程序繁琐。“现在，专利授权可以在7天内通过电子申请获得，这大大加快了专利侵权的处理速度。”

在照明知识产权保护中心的帮助下，古镇建立了专利权保护、专利申请授权和知识产权保护的快速协调机制。古镇经济信息局副局长何赵琪表示，近五年来，古镇的专利申请和授权数量呈现两位数增长。

另外，在古镇的灯饰行业聚集区，如果有明显的侵权案件，执法人员可以在现场调查后责令其下架。“现在公司每年在设计和创新方面的投资超过1000万元。知识产权保护工作越好，我们的投资就越有信心。”张转向里说道。

国防和民用技术的结合使企业复兴

"无论你去哪里，这件夹克都会随身携带。"韩栋，一位资深的“驴友”，已经旅行了很远很远，带着各种各样的装备，但是这件深蓝色的夹克是他旅行的必备之物。“这种面料防风、防水、又湿又暖。去年冬天我去了长白山(603099，诊所)，那里比穿棉衣暖和。”

这种“婴儿”服装应该很贵。“只要几百块！许多不同品牌的夹克都使用这种面料，这种面料功能强大且成本低廉。”韩栋提到的这种织物，即聚四氟乙烯，在民用之前曾被用作火箭的内壁，属于高精度军事技术。

聚四氟乙烯的民用不仅带来了大量廉价实用的民用产品，如夹克面料、汽车材料，还带来了一批军工企业，四川自贡中昊陈光化工研究院有限公司就是其中之一。“我们过去常常走到‘生死线’上，依靠国防和民用技术的结合来起死回生。”公司前身是成立于20世纪60年代的中昊陈光化学研究所。当它建立的时候，它的目的是支持军事工业。李佳总经理介绍说，该研究所开发的特种高分子材料已用于火箭、卫星等军事工业。然而，市场化将该研究所推到了前沿。

“改革打破了铁饭碗，大学里有6000多人要吃饭，所以他们必须创造效益。该怎么办？只探索民用。”李佳介绍说，以脂类产品为例，它可以应用于汽车工业、各种密封体制造等领域。“军队”正向“人民”前进。去年，陈光研究所的产值达到15亿元，其中80%用于民用产品。特种聚四氟乙烯项目采用军工项目开发技术，产品在民用产品领域推广应用，产生数亿元利润，两年内收回全部投资。

自贡是一座具有良好工业制造基础的老工业城市，国防和民用技术的结合为制造业转型提供了新的途径。“去年，市经济和信息化委员会成立了国防和民用技术集成发展科，负责把军事技术转让给民用，让民用单位参与军事研究和生产，使企业参与国防和民用技术集成的胆子更大了。”李佳说。

人民日报(2017年11月23日02版)