国资划转社保开展试点 三大特征或为入选初级门槛

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随着人口老龄化的加剧，养老金缺口越来越受到人们的关注。在过去的16年里，从“国有股减持”到“国有股转让”，再到目前的“国有股转让充实社保基金”，力度一次次加大。

2017年11月18日，国务院发布了《部分国有资本转让充实社会保障基金实施方案》(以下简称《方案》)，对国有资本转让充实社会保障基金的转让范围、对象、比例和承担主体提出了明确要求，并表示今年将选择部分中央企业和部分省份进行试点，2018年将在此基础上扩大规模。

广发证券(000776，诊断学)(港股01776)策略研究员廖玲认为，现阶段中国大力推进国有资产转移以充实社会保障主要有三个原因:从社保基金的角度看，有利于缓解支付压力，增强社保基金的可持续性；从企业经营的角度来看，有利于减轻企业税负，缓解企业压力；从国有企业改革的角度看，有利于推进多元化所有制结构，深化混合所有制改革。

根据规划，移交工作将按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成。首先，2017年将选择部分中央企业和部分省份开展试点。中央企业包括3至5家中央管理企业和2家由国务院SASAC监管的中央金融机构。其次，在总结试点经验的基础上，我们将分批转移，并在2018年及以后尽快完成转移工作。

中国社会科学院世界社会保障研究中心执行研究员张应华表示，先行试点是基于安全实施的考虑，并通过试点总结经验，以较小的成本推动转移的顺利实施。

那么，什么样的中央企业和金融机构将被纳入试点？

昨日，中国人民大学国有企业改革与发展研究中心研究员李进在接受《证券日报》采访时表示，总体而言，入选的中央管理企业或中央金融机构应该是经营状况良好、经营稳定、具有可持续发展能力的企业。具体而言，选定的中央管理企业可以是具有特殊功能的中央企业，如军事和石油中央企业，也可以是一般市场中的竞争性企业；选定的中央金融机构可能包括银行、保险、证券和其他行业。