多部门：鼓励民间投资推进制造强国战略

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工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科技部、财政部、环境保护部、商务部、中国人民银行、工商总局、质量监督检验检疫总局、知识产权局、工程院、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、 国防科技局和中华全国工商联联合发布了《关于发挥民间投资作用促进制造业强国战略实施的指导意见》。

指导意见提出:规范产融结合，创新金融支持方式。一是继续实施产融结合相关工作，建立信息共享和工作协调机制，推动地方政府以信息共享为抓手，完善产融信息对接合作平台，在严格监管的前提下推进银企对接和产融结合。

二是作为试点城市开展产融结合相关工作，对产融结合实行严格准入和监管，促进城市各种资源的聚集，探索产融良性互动、互利共赢的发展模式。鼓励金融机构在风险可控、业务可持续的前提下，创新适合民营企业需求的金融产品和服务，促进民营企业转型升级。

三是推进国家融资性担保基金的建立，增强省级再担保机构的资本实力，强化省级再担保机构增加担保机构信任和分担风险的功能，推进中小企业信用担保补偿。

第四，推进商业银行对小微企业授信实施尽职调查豁免制度，按照收益覆盖风险的原则合理确定贷款利率，支持商业银行为小微企业发行金融债券，加强小微企业信用增级合作。

第五，根据功能定位和业务范围的要求，引导发展性和政策性金融机构落实为民营企业提供金融服务的相关政策，支持其在遵守法律、风险可控的前提下，加强与其他银行业金融机构的合作，加强对民营企业的信贷支持。

六是扩大民营企业财产质押范围，落实《商业银行抵押物管理指引》，推动企业在风险可控的前提下，以应收账款、收益权、商标权、专利权等无形资产质押贷款，推动建立全国统一的动产担保登记公示制度。

第七，鼓励银行等金融机构开展供应链融资，为民营制造企业产业链上下游提供金融服务，促进产业链相关企业协调发展。

第八，加快债券市场产品创新，支持创新型创业公司债券、可交换公司债券、可再生公司债券、绿色公司债券等企业信用债券的发展；研究开发项目收益债券，支持民营企业发行公司债券、资产支持证券等产品融资。

九是推动民营企业利用多层次资本市场直接融资。建立和完善创业板上市公司再融资体系，继续完善新三板市场规则体系建设，扩大资本市场服务民营企业的覆盖面。