李超:推进股票发行制度改革 引导长期资金有序入市

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□继续稳步推进股票发行制度改革，拓展多层次、多元化、互补的股权融资渠道

□深化新三板市场改革，推进市场细化和分层，研究差异化发行、交易、信息披露和监管制度安排

□积极引导各类长期基金有序入市，大力发展长期机构投资者

□完善风险监测预警和早期干预机制，防范“黑天鹅”事件和“灰犀牛”风险的发生

中国证监会副主席李超昨日表示，与中国实体经济的快速发展相比，中国资本市场仍是金融体系的一个缺陷。下一步，中国证监会将以新时期习近平中国特色社会主义为根本指导，围绕全国金融工作会议提出的服务实体经济、风险防控和深化改革三大任务，努力建设具有中国特色和全球竞争力的现代多层次资本市场。

李超是在第八届财新峰会上作上述表示的。

他说，改革开放是当代中国最鲜明的特征。作为社会主义市场经济最具活力和效率的部分，中国资本市场不仅是改革开放的产物，也是改革开放事业的重要组成部分。中国共产党第十九次全国代表大会明确提出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。全国金融工作会议还指出，要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能齐全、基础体系扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。这为新时期中国资本市场的改革和发展指明了方向，规划了道路。

李超说，在新的时代，必须有新的氛围和新的成就。他具体提出了以下工作安排:

一是紧紧围绕供给侧结构改革主线，提高资本市场服务实体经济的质量和效率。包括着力提高直接融资比重，继续稳步推进股票发行制度改革，拓展多层次、多元化、互补的股权融资渠道。充分发挥资本市场作为并购主渠道的作用，促进经济发展的质量变化、效率变化和动力变化。在完善和完善交易所债券市场体系和机制的基础上，积极推进债券市场品种创新，更好地满足不同企业的债券发行需求。引导期货市场健康发展，为房地产行业提供更好的定价管理和风险管理服务。

第二，紧紧围绕新一轮国家对外开放战略部署，积极推进资本市场双向开放。中国证监会将进一步优化资本市场对外开放的发展规划和政策措施，加快建立和完善有利于保护投资者权益、促进有序竞争和防范风险的开放新机制。同时，我们实施完善和放宽证券业外资准入政策，推进境外上市备案制度改革，稳步推进呼伦通示范工作，完善qfii和rqfii相关政策。加快国际原油期货市场建设，引进外国投资者参与铁矿石期货交易；支持交易所和行业机构围绕“一带一路”建设开展金融创新，为跨境贸易、投资和并购提供专业服务和支持。

第三，按照市场化、法治化和国际化的方向，继续扎实推进资本市场改革。中国证监会将进一步深化新三板市场改革，推进市场细化和分层，研究差异化发行、交易、信息披露和监管制度安排；提高上市公司治理水平，提高上市公司质量；推进退市制度改革，完善优胜劣汰的市场机制；积极引导各类长期基金有序入市，大力发展长期机构投资者；推进《证券法》修订，制定《期货法》，推进《私募股权基金管理暂行条例》等行政法规的出台，努力提高依法治理市场的水平。

第四，把主动防范和化解风险放在更加重要的位置，全力维护市场稳定运行。李超表示，风险防控是金融业永恒的主题，当前维护市场稳定的任务依然艰巨。中国证监会将认真落实国务院金融稳定发展委员会的部署和要求，充分依靠和尊重金融委员会办公室牵头的稳定协调机制，坚持底线思维和“博弈”思维，完善风险监控、预警和早期干预机制，防范“黑天鹅”事件和“灰犀牛”风险的发生。同时，我们将继续依法加强全面严格监管，充分发挥交易所的一线监管作用，坚持零容忍、全覆盖，加强检查执法，坚决打击各类违法违规行为和金融行为，净化市场生态。

第五，推动行业组织聚焦主业，提升专业服务能力和国际竞争力。各证券基金运营机构要加快发展模式转变，做好主营业务，做好专业化，规范公司治理，在服务国家战略和实体经济发展中创造价值，服务社会。中国证监会完善以分类监管和内部控制合规为核心的规范运行机制；完善政策体系，支持证券基金运营机构提高服务水平，增强专业能力，提升核心竞争力；适应证券基金业扩大开放的新形势，支持优质证券基金公司做强做大；培育具有国际竞争力的一流投资银行；稳步推进养老基金发展，推出养老基金产品。同时，中国证监会将更加重视私募股权基金在多层次资本市场中的积极作用和风险投资基金在创新驱动战略中的积极作用，努力完善制度、完善规则、优化环境，支持私募股权行业规范健康发展，引导更多资金有效流入创新创业活动和实体经济。

李超还介绍了中国证监会近年来在加强法制、全面、严格监管、维护资本市场稳定运行、支持供应方结构改革和经济社会发展等方面的工作。

他把这些任务概括为五个方面:深化多层次市场体系改革，逐步实现新股发行的常态化，推进新三板制改革，将区域股票市场纳入多层次市场体系；推进“四梁八柱”性质的改革，着力堵塞制度漏洞，填补监管缺陷；稳步推进资本市场双向开放，推出沪港通、深港通和基金互认，推动a股成功纳入摩根士丹利资本国际(msci)新兴市场指数，稳步扩大熊猫债券发行规模；大力推进依法、全面、严格监管，加强检查执法，坚决整顿市场混乱局面；积极服务国家战略，大力推进以产业整合为重点的市场化并购，支持国有企业引进战略投资者，完善公司治理。