粤港澳大湾区里的江门站位：成为重大突破性政策创新的试验田

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[摘要]江门市建立了“小微企业—小微科技企业—高存储能力企业—高科技企业”的梯队发展和培育体系，其中已入库的小微科技企业1798家。2016年，江门市高新技术企业达到357家，同比增长82%。

《时代周刊》记者程洋来自江门

面对“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设的战略机遇，江门作为珠江西岸的门户和综合交通枢纽，正在开辟融入粤港澳大湾区、辐射粤西乃至西南的新格局，成为珠江三角洲地区经济发展的新增长极。11月1日，江门市委常委、常务副市长许在“江门海内外旅游”媒体见面会上表示:“江门市处于东西部连接的关键节点，无论从扩展方向还是发展潜力来看，其腹地广阔。从港澳融合的民望优势来看，江门的作用是不可替代和不可或缺的。”

面对千年不遇的机遇，江门积极探索自己的发展模式。

承接产业转移，建设高水平工业园区

江门作为中国首批15个小微企业创业创新基地示范城市之一，如今已成为制造商的天堂。在江门高新区火炬大厦，制造商林炳达带领着一个20多人的团队，专门从事智能和创造性的生活礼品。林炳达说:“江门发展很快。”“我们首先在江门扎根，然后把它推广到广州、深圳等一线城市。”

在江门，像林炳达这样的小微企业有60600多家。为此，江门市建立了“小微企业—小微科技企业—高层次仓储企业—高技术企业”的梯队发展和培育体系，已有1798家小微科技企业入库。2016年，江门市高新技术企业达到357家，同比增长82%。

高新技术企业从小到大的成长显示了江门制造业的另一个维度，中欧(江门)中小企业国际合作区(以下简称“中欧合作区”)应运而生。2016年，工业和信息化部成立了中欧合作区，作为第五个中外中小企业合作平台，“江门制造业2025”开始符合欧洲国家的产业发展战略。

在中国-欧盟合作区的核心区域鹤山工业城，工业城投资促进局局长熊伟对《时代周刊》记者说:“中国-欧盟合作区与广深形成一个三角形。目前，大量高质量的工业制造项目已从深圳和东莞转移。鹤山工业城建成了具有欧洲标准和明显区位优势的工业园区。这是承接珠江三角洲地区产业转移的优质平台，有必要把重点放在成为竹溪制造业中心上。”

今年1-10月，鹤山工业城共签约24个项目，总投资超过170亿元。10月27日，鹤山市政府与东风设计研究院、东风汽车(600006)有限公司签订合同，建设中国南方首个新能源商用车园区项目，占地600亩，总投资40亿元。目前，鹤山工业城吸引了900多家企业入驻，华福机械设备产业园、德润电子(002055)、龙鑫机车等龙头企业纷纷入驻，吸引上下游企业集聚形成产业链。

这辆车行驶在这座工业城市的双向四车道公路上。熊伟区表示:“这是一条以ppp模式建设的道路，它充分调动了资本的力量。”目前，鹤山工业城通过整合土地资源，将土地规模转移到园区，并通过发行债券、ppp等多种融资方式，全面铺开园区基础设施建设。熊伟区指着不远处的吊塔，告诉《时代周刊》记者，万达嘉华酒店正在那里兴建，后面还会有一个高尔夫球场:“产城一体化也是园区建设的一个重要方向。鹤山工业城紧邻珠江三角洲核心区域，与广州、佛山、中山、珠海等城市形成长达一小时的生活圈。许多上市的房地产公司，如碧桂园、郭蕊地产和时代地产都已入驻。”

如今，江门拥有1个国家级高新区、18个国家级产业基地和5个省级产业集群升级示范区，重点推进珠江三角洲国家自主创新示范区(江门)、广东省大广湾经济区(江门)和中国-欧洲(江门)中小企业国际合作区三大平台建设，着力打造轨道交通、重型卡车和商用车、新材料、新能源和设备、教育设备、健康大省五大产业集群

发挥湾区经济优势融入区域发展

随着粤港澳大湾区规划和建设的加快，江门市计划进一步融入区域发展，带动海湾地区经济发展的大趋势。江门市委常委、常务副市长许表示:“江门作为最具发展潜力的地区，必将成为本轮发展中最大的‘黑马’，迎来千年不遇的发展机遇。”他认为，江门在粤港澳大湾区的潜力在于其优越的区位优势、广阔的发展腹地以及良好的商业和创业创新环境。"在粤港澳大湾区，只有江门有可以开发的毗连土地."熊伟区介绍。

广东省政府特邀顾问、广东行政学院教授陈鸿宇在接受《时代周刊》记者采访时强调:“湾区经济可以使资源要素在这里高度集聚，实现资源的全球配置，要素的利用效率最高。在世界级的大湾区，要素的集聚功能可以大大扩大，全球都非常重视海湾地区经济的发展。”

江门毗邻广佛都市圈和深港澳经济圈，也是珠江三角洲进入粤西的必经之路。它靠近珠江三角洲规划中的新干线机场，以及广佛都市圈和深港经济圈的两个龙头城市。陆地距离约100公里，海上距离不到100海里。广州白云机场(600004，深圳宝安机场等。)可以在一个半小时内轻松到达，和/。早在2013年，《广东江门大广湾经济区发展总体规划(2013-2030)》已经省政府常务会议审议通过，将江门定位为“全省海洋经济发展的新引擎、实现跨越式发展的珠江三角洲新增长极、辐射粤西和西南的珠江三角洲枢纽节点、珠江西岸粤港澳合作的主要平台、传承海外中华文化的生态宜居湾区”。

2016年3月，国务院正式发布《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，明确提出“支持广东和澳门共同建设江门大广湾经济区”，标志着大广湾建设提升到国家战略高度，成为国家重大合作平台。

大广湾经济区是江门连接粤港澳大湾区的重要平台。新会新规划的沿海新城银湖湾位于大广湾试验区，毗邻港澳，规划面积约340平方公里，有利于江门全面融入粤港澳大湾区城市群建设和省级沿海经济带建设。

在大广湾区规划展览馆，解说员李建辉对《时代周刊》记者说:“目前，大广湾经济区主要吸引了广深两地先进装备制造业的转移，另一个是与澳门的合作。”据李建辉介绍，新会银湖湾已建成粤港澳合作产业示范区，作为连接港澳合作项目的平台:“澳门的中医药产业做得很好，我们还在银湖湾建设了滨海旅游和中医药保健产业园区。”新会银湖湾还将为来自澳门的创业团队搭建一个与澳门人才交流的平台。

江门人希望大广湾经济区成为粤港澳大湾区的试验场。许说:“大广湾经济区是广东省最大的省级新区，规划面积约3240平方公里，开发强度约5%。应用熊安新区的标准，意味着“目前发展水平相对较低，发展空比较丰富，具备高起点、高标准开发建设的基础条件”，这不仅适合建设国家级区域合作平台，也适合粤港澳大湾地区。这是实施重大突破性政策创新的试点地区。”