金融推动 “钨都”转型

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本报记者谢文俊

通讯员肖

"开拖拉机进山，开宝马出山."这是多年前江西省大禹县矿业蓬勃发展的形象描述。与大多数资源型城市一样，在经历了矿业的繁荣之后，矿区的噪音逐渐消散，到处可见因采矿而暴露出来的山脉，山脚下散落着加工钨矿的简易工棚，还有遗留下来的环境污染问题，让人觉得“即使是钨，也会失去它。”

经济正在寻求转型，金融也在试图寻找出路。大禹县生态资源丰富。如果你想把青山变成金山银山，整合三大产业是一个好办法。多亏了当地政府和财政部门的共同努力，今天，这里的山和森林一年四季都被水雾包围着，峡谷也在惊险地漂移。这里既有红色的革命遗迹，也有小桥流水的农舍。大禹县已经冲走了昔日矿业城市的痕迹，成为“中国最美的绿色生态旅游城市”和“中国农业旅游和电子商务示范县”。金融也有助于三大产业的融合，为发展开辟了新天地。

深入挖掘绿色“富矿”

大禹县位于江西省西南部，赣州市西南部。由于地质构造运动，这里有世界闻名的钨矿床，是世界闻名的钨都。然而，随着钨资源的枯竭和国家对矿产资源的综合治理，大禹县单一经济结构的弊端日益突出，钨矿企业的政策性破产也对当地县域经济产生了巨大影响。2011年11月，大禹县被国务院确定为第三批资源枯竭型城市。以矿业为主的经济格局使大禹县经历了经济转型的“阵痛”，转变经济发展方式刻不容缓。

在探索如何转型和寻找转型重点的过程中，地方政府和金融部门都意识到，依靠钨矿这种不可再生资源，难以支撑经济的长期可持续发展，应该在丰富的生态资源中找到新的发展动力。

为了摆脱采矿对全县生态环境的不利影响，大禹县政府制定了矿山环境恢复治理实施方案，恢复了工矿废弃地和废弃尾矿库的植被，将原来的露天坑和荒坡变成了绿色果园、草地和林地。同时，号召合建县居民植树造林近20万亩，综合治理水土流失面积近10万亩。

同时，大禹县确立了以“促进农业产业、第一、二、三产业融合发展”为主线的绿色转型发展之路。大禹县利用生态资源，决心在回报传统农业和旅游业的同时，推进农业产业转型升级，发展以有机耕作和绿色果蔬为主导的农村第一产业。依托丰富的竹木资源，大力发展农林产品加工业和可再生资源制造业。深入挖掘独特的田园自然景观和人文历史资源，加强总体规划和建设，加大基础设施建设力度，促进旅游业在产业中发展。

金融增加了活水

在推进绿色发展和三次产业融合的过程中，金融保障是可持续发展的关键。大禹县积极盘活本地区的金融资源，金融部门也紧跟潮流，加大对绿色产业的投入，有效支持了经济结构调整。

农业第三产业的整合与发展以农业为基础。为了促进大禹县现代农业的发展，当地财政部门在主动性和精确性方面做出了很大努力。为了实现农业的规模化、集约化发展，地方财政部门要充分发挥扶贫信贷、小额信贷等政策性贷款的支持作用。以大禹绿色产业龙头企业张远集团为例，多家金融机构为其提供了1597万元用于农业统筹、土地租赁和农民就业安置。

当地有多年种植经济林的基础，为可回收材料的加工制造提供了良好的原料基础。木塑复合材料作为一种新型的绿色可回收建筑材料，在风景名胜区建设中需求量很大，具有广阔的发展前景。地方金融机构加大对木塑复合材料生产制造的支持力度，投入信贷资金1349万元，促进生产规模扩大，加大研发投入，提升生产技术水平。

同时，大禹县对旅游项目进行统筹规划和融资，金融机构积极参与设立旅游产业投资基金，推动金融产品创新应用。仅大禹县雅山森林公园景区就获得了当地金融机构提供的6600万元信贷资金，以及收费权质押、股权反担保等金融创新服务，有效促进了旅游资源的整合、开发和建设。

为促进农业第三产业融合，金融部门积极提出统筹规划和融资建议，与地方政府部门共同建立“农村+信贷+信用”的农村金融服务新机制，帮助新的农业经营主体通过多种渠道实现农业第三产业融合。针对重点企业的资金需求，金融机构主动联系并量身定制项目融资计划，帮助企业弥补资金缺口。

三次产业整合取得成效

在金融部门的大力支持下，大禹县通过发展农业促进了农村经济发展，实现了大规模生态农业、畜牧养殖、水产养殖等多种经营的产业格局，安置了数千农民工和贫困户就业，带动周边农民平均收入增加5000多元。农业的蓬勃发展为制造业提供了坚实的基础。基于经济林种植的木塑复合材料累计产值达到4.17亿元。在农业和制造业对当地餐饮业和休闲旅游业的带动下，大禹县旅游业发展迅速。以2016年为例，全县接待游客240万人次，实现旅游收入6.82亿元。

大禹县的经济转型也给当地金融业带来了深刻的变化。新形势、新要求促使金融机构改变以往的信贷供应模式，这更符合企业的实际需求。抵押贷款、收费质押贷款、政策性贷款等贴近企业需求的信贷产品越来越丰富。随着信贷资源向生态农业、旅游业等新兴产业的投入，金融业也找到了新的信贷增长点，实现了金融资源的合理配置和金融风险的有效控制。今年以来，大禹县农业和旅游信贷投资达到59.31亿元，同比增长28.01%。近三年来，该县农业和旅游业信贷投资平均增长率为22.98%。同时，金融部门更加关注企业的发展前景，实物资产质押、房地产和土地等实物资产不再是企业获取资本需求的主要前提。据了解，在主要从事生态农业和旅游业的地方企业中，以房地产和土地为抵押的贷款占企业贷款总额不到三分之一。

大禹县通过实施“农业产业、一、二、三产业一体化”，实现了从矿业城市向绿色发展的转变，不仅使经济发展摆脱了对矿产资源的过度依赖，而且激发了县域经济的新活力。当地农村商业银行的负责人坦言:“虽然银行在整个过程中提供了大量的金融服务，但也觉得在经济快速发展的情况下，金融会‘措手不及’。”下一步，本行将努力打破农业产业风险转移机制不完善、金融产品创新不足等金融支持障碍，进一步挖掘金融支持农业第三产业融合的潜力。面对金融援助促进大禹县农业第三产业整合取得的成绩，中国人民银行赣州中心支行行长刘魁说:“大禹县的实践为有效改善县域单一经济结构，特别是在经济下行压力较大阶段提供了借鉴。金融要适应形势的变化，找准经济发展的切入点，转变固有思维，在市场中看到商机，同时又面临挑战。”