截至去年底央企资产总额达50.5万亿 政策体系引领国企改革全面深入推进

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9月28日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国资委主任肖亚青介绍了国有企业改革情况。肖亚青说，十八大以来，各级国有企业特别是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，扎实推进国有企业改革向深度和广度发展。国有企业改革全面推进，取得重大突破、亮点和显著成效。

据介绍，五年来，国有企业改革顶层设计基本完成，系统性、整体性、协同性改革不断加强。中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，下发22个配套文件，形成了“1+n”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱大框架。这些文件在政策导向上相互配合，在实施过程中相互促进，在实际效果上相互补充，对推动基层实践起到了很好的引领、促进和引导作用。

国有企业改革的重大举措陆续实施，重点难点取得新突破。中央企业分类改革全面推进，职能定位更加清晰。在10个改革试点中取得了重大进展，并形成了一些可复制的经验。90%以上的国有企业和92%的中央企业下属企业进行了改革。混合所有制改革稳步推进，超过三分之二的中央企业已经或正在引入各种社会资本，以促进股权多元化。重组整合继续扎实推进，不断优化国有资本布局结构。

"到目前为止，中央企业的债务风险是完全可控的."肖亚青透露，在降低杠杆和债务方面，今年8月底，中央企业平均资产负债率为66.5%，比年初下降0.2个百分点。

肖亚青表示，从全球来看，中国中央企业的资产负债率相对稳定。中央企业经济运行好转，重点行业保持快速增长，表明风险在降低。未来，企业负债率将在稳定的基础上继续下降，中央企业资本将进一步优化，职能将进一步发挥。

党的十八大以来，国有资产监督管理委员会(SASAC)完成了18个集团34家企业的改制，中央企业数量从117家调整到98家。三家电信企业成立铁塔公司，中国航空物资和三大航空公司空公司成立航空物资担保共享平台，相关煤炭企业成立中央企业煤炭资产管理平台，促进资源向优势企业和企业主营业务集中。中央企业重组的结果表明，规模效应通过横向整合得到加强。今年，48家央企入围世界500强，行业驱动力和影响力明显提升；通过纵向整合，可以实现优势互补，提高产业链的上下游协调性，显著提高企业的综合实力；通过专业整合和资源优化配置，资源共享水平有了很大提高。

国资委副主任黄丹华表示，推进中央企业重组整合的主要目的是整合优化资源配置，优化国有经济布局结构，提升国有经济整体功能和效益。下一步，我们将进一步推进中央企业结构优化、重组整合，推进国有资本的进与退，推动中央企业主业进一步壮大。

“我们将根据国际市场和国内市场的需要以及行业未来的发展，规划结构调整和结构调整的步伐。”肖亚青强调，重组整合的目标不会受到企业数量和规模增减的影响。未来五年，SASAC将更加注重企业核心竞争力和管理水平的提高，特别是国有资产的保值增值和回报，并根据技术发展规律、市场发展规律和科技创新需求规划重组。(《经济日报》？中国经济网记者周磊)