黑龙江“金惠工程”项目惠及95万余人

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本报记者张

记者宾洋·刘福军

“金辉工程”实施一年来，中国人民银行哈尔滨市中心支行精心策划，组织项目在全省7个城市的20个国家级贫困县深入实施，有力地推动了“金辉工程”的实施。

加强组织领导，完善工作机制，为项目实施打下基础。推动项目实施县成立以政府分管副县长、中国人民银行县支行副行长为组长，政府相关部门和金融机构负责人为成员的“金辉工程”工作领导小组。初步建立了“政府主导、群众主导、金融机构和职能部门为主体、志愿者为主导、社会各界广泛参与”的工作机制。通过定期领导小组会议、辖区内金融机构联席会议和志愿者交流培训会议，指导项目实施县根据本地区实际情况制定项目实施计划、工作计划、志愿者管理办法等制度性文件，明确目标、任务和措施，为项目实施提供制度保障。将“金辉工程”项目纳入全省金融志愿服务品牌建设，带动全省各级金融志愿服务组织参与项目实施；“金辉工程”被列为全省金融志愿服务工作的重点，并通过《2017年黑龙江省金融志愿服务工作实施方案》部署到全省金融系统，促进了各项任务在不同层次的传递和落实。

加强队伍建设，扎实开展培训，打造农村金融教育培训主力军。中国人民银行各项目实施县支行积极发挥金融志愿服务组织的优势，精心选择中国人民银行和辖区内金融机构的业务骨干组成一级志愿者，吸纳政府成员、乡镇干部、教师、银行机构一线网点组成二级志愿者，形成一支专业性强、多元化的“金辉工程”志愿者队伍；通过分级分类培训、集中授课、微信交流、自编培训讲义、专项培训，加深了各级志愿者对“金辉工程”的了解，提高了志愿者开展金融普及教育的能力和技能；依托黑龙江省志愿服务平台系统，县域金融志愿服务组织的实施实现了金融知识宣传、金融扶贫等志愿服务活动、志愿者招募、考核评价等各种志愿服务内容的网络化运作管理，提高了金融志愿服务管理的信息化和现代化水平。

丰富内容和形式，创新宣传载体，有效扩大金融宣传教育覆盖面，广泛建立“金辉工程”宣传网站。各实施县积极利用银行网点、农村中学、农业取款服务点、农村宣传栏等设施，创建相对固定的金融宣传教育网站，有效推进了日常金融教育工作；充分发挥“新媒体”的宣传优势。在金融宣传教育方面，实施县充分利用互联网和移动终端的优势，积极利用微信群开展志愿者培训，开通“金辉工程”公共号码，随时随地向受众宣传普及金融政策、金融产品和金融知识，消除了金融宣传时间的差距。

充分发挥专业优势，准确定位目标，不断提高金融普及教育效果。广泛开展金融宣传服务，造福大众。实施县的金融志愿服务组织充分利用“3.15国际消费者权益保护日”、“信用记录关爱日”、“金融知识宣传月”等重点，以及本地展览、文化、民俗等活动，重点开展人民币防伪。信用信息、金融消费者权益保护、“富农通”结算、农村现代支付产品等。，广泛开展金融知识进社区、进企业、进农村、进定向的宣传教育，继续实施以满足差异化需求。在金融宣传教育中，各级金融志愿服务组织和金融志愿者根据不同受众的需求设计了多样化的宣传内容和形式，有效提高了金融宣传效果；对于农民和乡镇贫困户，主要宣传信用村、信用用户、惠民金融产品等信用评级知识，帮助他们利用金融工具提高致富脱贫的能力。

推广志愿服务，丰富服务内容，积极参与金融精准扶贫。志愿者在大力开展金融教育的同时，积极弘扬志愿服务精神，通过捐赠金融书店、爱心帮扶、走访慰问、帮助制定扶贫计划等方式，帮助农民脱贫致富，实现了金融精准扶贫与金融教育的有效结合。

项目实施一年来，全省共招募了89名一级志愿者和510名二级志愿者，开展了169次各级志愿者培训，累计培训项目志愿者2158名，开展了金融知识进社区、进企业、进农村、进学校等412项宣传活动，发放宣传资料512500份。金融宣传教育覆盖105个乡镇和608个行政村，“金辉工程”的实施，增加了农村居民接受金融教育的机会，提高了农村居民的金融素养、金融意识和使用金融工具的能力，促进了农村金融服务的改善和普惠金融的发展，也促进了金融精准扶贫的有效实施。

目前，黑龙江省有28个贫困县，包括20个国家级贫困县，贫困家庭24.7万户，人口56.6万人。中国人民银行哈尔滨中心支行通过召开座谈会、发布指导性文件、建立统计监测系统、加强指导效果评价等方式。指示辖区内金融机构增加对贫困地区的信贷额度，并指示贫困县充分利用活扶贫再融资。引导金融机构扩大信贷覆盖面，拓宽担保范围，通过创新研发以“两权”等资产和大型农机为抵押的信贷产品，推进农业供应链融资模式，积极开发订单与保险相结合的金融产品，不断加强贫困地区金融产品创新，利用新生产经营主体的规模效应，通过金融支持新生产经营主体的发展壮大，带动贫困人口增收脱贫。截至2017年3月底，28个贫困县的精准扶贫贷款余额为303.1亿元，同比增长17%，比全部贷款高9.3个百分点，比涉农贷款高9个百分点，其中项目扶贫贷款余额为28.8亿元，同比增长82.5%。中国人民银行投入扶贫再融资61.1亿元，余额30.6亿元，支持21个贫困县。28个贫困县的扶贫小额信贷、创业担保贷款、妇女创业担保贷款和国家助学贷款余额分别为1.1亿元、9.7亿元、7.2亿元和12.9亿元，有力支持了贫困地区的创业发展和扶贫工作。