手机套餐待遇“冰火两重天” 有些霸王条款得改

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现在，更换手机号码就是“带头移动全身”。不仅要改变微信、支付宝等账户的绑定关系，还要让新号码“传播开来”，真的很麻烦。更重要的是，运营商对新号码套餐的优惠力度不小，与老用户的待遇相比，呈现出“冰与火”的局面。就套餐折扣而言，三大运营商真的是“喜新厌旧”吗，待遇有差别吗？

普惠金融知识平台分析师崔凯表示，对于老用户来说，运营商支付的维护成本肯定不如新用户，这可以从业务逻辑的角度解释运营商的做法。对于拥有旧手机号码的用户来说，由于手机号码是现代人最重要的社会属性商品，短期更换的频率和可能性都很低。因为市场份额是衡量三大运营商业绩的重要标准，所以他们更注重所谓的“创新”。例如，中国联通(600050，诊断单元)推出了与互联网公司合作的产品“大望卡”和抢夺高端用户的无限流量产品“冰淇淋包”。

既然三大运营商的行为可以从业务逻辑的角度来解释，那么三大运营商的做法是否符合有关的法律法规，呼吁加快和降低收费？北京市西城区法院法官王飞表示，在现实生活中，运营商往往会向移动通信和宽带网络的新用户提供比老用户更优惠的套餐，而这些套餐中有许多是不对老用户开放的，这无疑是对老用户非常不公平的“霸王条款”，显然不符合法律的基本原则。“电信运营商和用户之间存在合同关系，适用《合同法》的规定。在合同法律关系中，当事人应当遵循公平和诚实信用的原则来确定各方的权利和义务。公平的含义之一是同等情况下的平等待遇。同时，为了享受新接入网络的优惠套餐，老用户必须迈出退出网络的第一步，放弃原来的号码，重新进入网络。这种操作存在于现实中，消耗了操作者和用户的能量和成本，并且不容易维护。双方民事关系的稳定也证明了这种差别待遇的不科学性。”王飞说道。

王飞表示，从市场监管的角度来看，区别对待新老用户涉嫌垄断行为。中国《反垄断法》第17条明确规定，禁止具有市场支配地位的经营者从事各种滥用市场支配地位的行为，包括“无正当理由，在交易价格和其他交易条件上对条件相同的对方区别对待。”

信息消费联盟主席向立刚表示，三大运营商需要做好加快和降低收费的工作。“首先，我们必须扩大4g基站的规模，优化网络的深度覆盖。三大运营商需要建设一个稳定、安全、高速的基础移动通信网络，以壮大政府、发展行业、造福人民。此外，运营商的流量管理需要创新，应积极开展与互联网公司的合作。在提供优质服务的同时，它们应进一步扩大优惠范围，以降低交通和宽带等一揽子关税。”项立刚说道。(记者崔国强)