打好贫困山区脱贫攻坚战

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由于交通不便，通讯落后，经济落后，贫困山区难以摆脱贫困。在精准扶贫的新形势下，贫困山区党委和政府应切实走新型工业化扶贫之路，搭建“互联网加”平台，发挥基层组织的作用等。，以便下大力气，看到实效，为贫困山区的扶贫打下坚实基础，确保贫困山区人民如期脱贫。

走工业扶贫新路。过去，一些地方的扶贫以“输血”为主，采取救济式的扶贫方式。尽管贫困山区的一些人暂时摆脱了贫困，但重返贫困的比率非常高。为解决这一问题，湖南省从“输血”转向“造血”，坚持问题导向，创新体制机制，走上了产业扶贫的新路:资本追随穷人，穷人追随能人，能人追随产业项目，产业项目追随市场。坚持把工业扶贫作为贫困山区扶贫的重要抓手；鼓励和支持贫困农民成立农业合作社；大力发展特色产业；建立贫困农户与企业的利益联动机制。采取政府引导、企业管理、农民参与、利益共享的产业发展模式，吸引贫困农民用土地和劳动力投资企业，实现贫困农民与企业的互利共赢。立足贫困山区实际，通过减免企业所得税和提供人力支持，做好招商引资、项目建设和产业扶贫开发工作。工业扶贫受到贫困山区群众的欢迎。

建立一个“互联网加”平台。加快贫困山区扶贫，要尽快弥补科技和信息的不足，大力发展互联网企业和电子商务，搭建“互联网加”平台，走出一条符合山区特点和市场需求的绿色发展道路，开辟贫困山区与外界联系的渠道。湖南省广泛开展农业电子商务技术培训，推广农业物联网技术和网上农产品(000061，诊断股票)市场调研、贸易谈判、支付结算等技术；打造品牌和标准化农业，提高特色产业的竞争优势，将丰富的自然资源转化为实际经济收入。同时，加强贫困山区扶贫大数据信息平台建设，实现扶贫精细化管理。在准确认定贫困户的基础上，组织干部入户调查，收集、录入、统计、分析和整合贫困户家庭成员、住房面积、土地面积和家庭收入等信息，并实时更新和动态管理，确保信息的完整性和真实性，为制定扶贫政策提供可靠依据。

发挥基层组织的作用。贫困山区的发展和贫困人口的富裕需要基层组织发挥主导作用。要选择匹配性强的村级组织队伍，选择思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀青年干部、大学毕业生和退伍军人到贫困村工作，给予政策支持，建立配套制度，使其优势和特长得到充分发挥。与此同时，选择驻地援助小组深入贫困山区扶贫，建立干部对口支援的长效机制。每一个贫困家庭都安排固定的对子来帮助责任人，深入贫困家庭了解贫困的原因和程度，制定有针对性的扶贫措施，为贫困山区的扶贫工作带来新的思路、新的方法和新的渠道，与贫困山区的人民一道努力消除贫困。创新扶贫评估体系，从重点评估经济发展指标到主要评估扶贫成果。实行党政一把手扶贫责任制，规定干部留村时间和任务，对贫困户扶贫进度和成效负责。建立奖优罚劣的激励机制，提高扶贫绩效在领导干部绩效考核中的权重，提拔重用扶贫效果突出的干部，对扶贫效果显著的贫困山区给予优惠待遇；对未落实扶贫工作的干部进行批评直至追究责任，引导干部扎实做好扶贫工作，防止“走读”和“挂名”帮扶。

(作者:中国特色社会主义理论体系湖南研究中心)

人民日报(2017年8月16日07版)