民生卡种类繁多，我期待着一卡通早日实现

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旅游需要交通卡，医疗保险卡，公园年卡...在许多大城市，市民在背包里携带各种各样的卡片。许多市民反映生活卡种类繁多，但功能单一。这些卡能集成到一张卡中以实现“一卡线”吗？为了进一步提高政府服务水平，方便人民群众，北京市政府服务管理局最近在首都网站窗口发布了一份调查问卷，研究物理卡与电子卡的整合应用。“民生一卡”能否成功整合？它会给普通人带来什么便利？有什么新的风险吗？

"卡堆得太多了，很容易丢失。"

许多市民报告说，生活卡太多，丢失率很高，重新发放非常麻烦。

职场新人肖红是一个土生土长的北京女孩。她告诉记者:“看，交通卡、社会保障卡、学生卡、水、电、瓦斯卡、公园年卡、身份证……”肖红打开她的卡袋，在桌子上堆了十几张七八厘米高的卡。“现在无论我去哪里，我都必须带着这堆卡片。这是我的全部财富。”肖红说，大大小小的卡片几乎涵盖了北京生活的方方面面，无论是交通、医疗、游园还是日常饮食和住宿。“人们的生命受到多层保护。虽然这很好，但许多卡功能可以完全集成。”肖红说:“例如，公园年卡和交通卡都是城市旅游卡。它们具有相似的功能，集成起来更加方便。”

除了卡的种类和相对单一的功能，还有高损失率的问题。甚至有些卡也不能报失以恢复卡中的余额。范晓是北京一家公司的职员，她告诉记者，她的学生证和乘车证都丢了。“我还在上大学，出门最有用的东西是学生卡和交通卡。”范晓说，“这些卡和手机一起放在口袋里。拿出手机时，人们很容易把卡片一起拿出来，然后不知不觉地把它们弄丢了。”她回忆说，有一次她在回家的路上丢失了自己的公交卡和学生卡。回家后，她接到学校信息技术中心的电话，却发现自己的学生卡丢了，但是公交卡无法一起找回。当时，范晓非常着急，因为卡上还有800多元的余额。他联系了相关部门，发现没有办法报告公交卡的丢失，并且卡上的余额无法转移到新卡上。"我的800元相当于零."范晓说，“我再也不敢在公交卡上收这么多钱了。”

除了日常出行之外，还有多卡和重复卡就医的问题。目前，许多医院要求病人除了社会保障卡外，还要有自己的医疗卡。此外，北京的非医疗保险患者和外地来京就诊的患者需要携带身份证到医院窗口申请北京医疗卡。李说:“每次医院转院，都要发一张卡。我在那里存了三四张北京医疗卡。这种卡平时不会随身携带，有时每次出门都要换一张新的，很麻烦。”

中央财经大学保险学院教授、中国社会保障研究中心主任朱福玲表示，北京的降卡工作早在2015年就开始了，目前仍在进行中。"从技术上讲，一张卡片可以有许多功能."

减去卡的数量，然后加上函数。

卡片集成更加方便，集成的关键是打破部门之间的信息壁垒。

物理卡的集成已经在许多地方进行了探索。

据了解，近年来，杭州、南京、苏州等城市相继推出了集社会保障、公共服务、工会支付、银行服务等功能于一体的市民卡，受到当地市民的欢迎。在许多地方，市民卡可以广泛应用于公共交通、地铁、出租车、便利店、加油站、公园图书馆、公用事业和其他生活服务领域。甚至一些市民卡也已经成功交换。例如，扬州、南京和淮安的市民可以凭他们的市民卡在其他城市享受优惠交通。许多市民说，“集成多张卡要方便得多。”

更多的地方正在探索赋予社会保障卡更多的功能。据人力资源和社会保障部称，社会保障卡现在有100多份申请。除了就业、医疗、工伤治疗和产妇服务等基本应用之外，它们还扩展到不同地方的经济支付、身份证明和相关证明。

朱福林告诉记者，实现“一卡多用”的关键问题不是卡本身，而是资源的整合。

据了解，北京的一些部门以前也探索过一卡多用。例如，第三代残疾人卡，即残疾人一卡通服务卡，不仅可以证明残疾人的身份，还可以作为公共交通卡和银行卡使用。残疾人可以免费乘坐公共交通工具进入公园。残疾人还可以获得残疾补贴和购买康复辅助器具。北京市残疾人联合会相关负责人表示，为整合这些功能，北京市残疾人联合会需要与市经济和信息化委员会、市交通委员会、市民政局、市交通卡公司、北京银行等10余家单位建立共享交流机制，实现残疾人基础信息、补贴信息等31项260多个领域的实时或定期数据共享。相关官员表示，只要能通过数据共享获得数据，就不需要群众提供纸质证明材料，同时减少审批流程，避免重复数据收集和录入。

专家指出，整合民生卡的关键是使信息和数据“流失”，减去处理的卡数，增加功能，从而突破各部门之间的信息壁垒，使政府部门实现信息共享和信息整合。据了解，针对民生卡在办理和使用过程中存在的问题，北京市相关部门正在研究物理卡与电子卡的整合应用。目前，有太多的卡，他们很容易失去的情况将得到妥善解决。卡片和电子研究的整合是大势所趋。

“一卡多用”应该适度

整合不同于简单的卡片，在方便的同时要注意防止信息泄露。

集成卡还应该被划分成具有适当“学位”的区域

朱福龄认为，与其他日卡相比，社保卡不应该纳入整合范围。"社会保障卡是终身权益的记录。"朱福龄说:“从一个人的出生、小学、中学、大学、工作到退休，社会保障卡记录了个人一生的权益，与其他日常卡在两个层面上使用。”朱福龄说，融合是一件造福人民、造福人民的好事。民生牌应该整合，但也应该“适度”

专家认为，未来的方向应该是增加一些卡的功能，如社会保障卡和市民卡，同时稳步推广电子卡。人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，今年将在所有城市实施统一国家标准的电子社会保障卡的发放。不少于10%的持卡人(即至少1亿人)将获得电子社会保障卡，所有城市都将启动移动支付服务。到2020年，不少于25%的持卡人将获得电子社会保障卡。电子社会保障卡的功能包括身份证明、信息记录、医疗保险结算、治疗收取、财务支付和其他功能，这些功能通过生物特征如面部识别或指纹来识别。如果电子卡应用成功，将真正实现一卡多用。

然而，在集成多张卡的同时，风险防范变得更加重要。程潇居民提出了自己的担忧:“资源整合本身就很困难。如果整合成功，原有的风险也会改变。”当卡的数量从多张变为一张时，这张卡携带的信息量将是原来的两倍，因此丢失的风险会更大，个人信息被盗的风险也会增加程潇认为，电子签名应该做好多卡电子化。与加密算法类似，每个人都有自己的私钥，这通过更强大的技术手段确保了卡的安全性。(孔)

人民日报海外版(第11版，2019年5月8日)

(原标题:“民生一卡通”，何时推出)

责任:吉爱玲